土地治理
關注創建者：匿名 創建時間：2022-08-18
土地治理的實例教程
2.2 地形地貌景觀影響和破壞現狀評估
由于前期礦山建設及采礦活動，在礦區北部的工業場地內設置了生產廠房、宿舍樓、辦公樓和附屬建筑，場地標高為 59.51~62.89m，由于開挖平整造成土地的嚴重損毀和壓占破壞，損毀面積為 3.0774hm 2 。礦區南西部的露天采場開挖損毀土地面積為0.1466hm 2 ，采坑底標高為 60.85~62.33m，主要形成兩段開采邊坡，坡高分別為 9.5m、10.9m，坡長分別約 130m、66m，坡度 50~60°。礦山的開采與開挖，對礦山地質環境和地形地貌有較大的改變與破壞。
2.3 含水層的影響和破壞現狀評估
評估區屬丘陵地貌，礦體開采標高為+91m~+61m，高于最低侵蝕基準面標高。周邊圍巖與礦體沒有明顯的礦坑充水含水巖組，均屬弱含水巖組，地下水補給來源主要為大氣降水。礦業活動不會破壞地下含水層結構。通過環境地質調查分析：礦石和廢石不易分解有害物質，對地下水、地表水不易造成污染。礦區屬附近無明顯污染源、地表水質較好，地質環境質量屬良好類型。綜上，現狀含水層破壞影響程度為較輕。
2.4 土地損毀現狀評估
江西省廬山區福興新型建材廠磚瓦用粘土礦礦區由露天采場和工業場地組成，已損毀土地面積為 3.224hm 2 ，破壞的土地類型為旱地、有林地、及采礦用地。現狀的已損毀土地破壞影響程度為較嚴重。
3 擬采取的保護與治理措施
本礦山環境恢復治理與土地復墾方案責任范圍為 3.467hm 2 ，分露天采場、工業場地 2 個單元。露天采場 0.3890hm 2 、工業場地3.0780hm 2 。
展開 我國礦山生態修復已經開展近半個世紀，早在20世紀80年代，我國就開始有組織地進行“采煤塌陷地綜合治理”(原煤炭工業部“六五”科技攻關項目(1983-1986年))，當時的國家土地管理局與國家環保局非常重視礦區的 “土地復墾”問題。
在不同發展階段、不同行政管理部門、不同研究領域和行業，與礦山生態修復相關的概念名詞很多，如土地復墾、礦山地質環境恢復治理、采煤塌陷地治理、土地復墾與生態重建、土地復墾與生態修復、礦山修復等等。
1.1.1 “土地復墾”不僅僅是恢復耕地
“土地復墾”是我國最早在礦山生態修復領域確定的專用術語(1989年1月1日生效，見《土地復墾規定》)。之后該規定升級為《土地復墾條例》，該條例中明確規定：土地復墾是指對生產建設活動和自然災害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態的活動。
從土地復墾規定到土地復墾條例，并沒有要求把損毀的土地整治恢復成“耕地”，而是要求“因地制宜”地“達到可供利用的狀態”。由于在執行過程中遵循耕地優先原則，致使很多人誤認為土地復墾就是恢復耕地。因此現在有種“如果不是恢復耕地就不是土地復墾”的聲音，這是將土地復墾概念狹隘化了；還有種觀點認為土地復墾不注重植被恢復、不生態。這也是出現“土地復墾與生態重建”“土地復墾與生態修復”等詞語的原因。
2009年3月出臺的《礦山地質環境保護規定》(以下簡稱“《規定》”)，其適用于因礦產資源勘查開采等活動造成的礦區地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等的預防和治理恢復；同時考慮到實踐應用過程中礦山地質環境恢復治理可能會涉及“三廢”治理與土地復墾，為避免職能交叉問題，土地復墾不在《規定》適用范圍之內。這也是土地復墾被外界認為就是恢復耕地的主要原因之一，而礦區水土污染問題的治理一般稱為生態修復。
展開 而如今，田地被"治理"沒了，在《經營權證》上標注的位置上再也找不到了，取而代之的是黃褐色的"生土"地。
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生態修復項目手續是否合法？
根據村民提供的一份《關于引進社會資金參與礦山地質環境治理建議方案》中的材料顯示，"......這些廢棄礦山遺留了大量的采空區，多數長期未得到有效治理，導致地質環境惡化，地表坍塌，地下水受到污染，各種地質災害及次生災害對廣大人民群眾的生產生活產生了嚴重影響......該項目坐落于花秋鎮青山村，系煤礦采空區，面積約2500畝，其中耕地約2100畝、林地約300畝，項目區內受災農戶為139戶。經初步勘測估算，項目區內約有殘煤506萬噸......"
村民們對這樣的理由持否定態度。村民們說，這里的老礦，是"洞采"，都是向下的礦井，非常深，歷年來沒有發生過坍塌、泥石流等地質災害。相反，通過現在貴州瑞林公司的治理，當地生態環境惡化了，整出來的地都是"生土"，根本不長東西。
《國土資源導刊》刊登的"貴州桐梓縣歷史遺留礦山地質環境恢復治理現狀與建議"文章中指出，桐梓縣屬于喀斯特地貌，荒地、貧瘠土地多、土壤質量較差，部分土地因植被薄而不能耕種。
本來就貧瘠的土地，如此治理，顯然難以服眾。
6月份的貴州已進入雨季。施工現場已停工，整理出來的土地呈黃褐色，一看就是在深層翻上來的"生土"。整理的非常徹底，什么林地、農田、荒山，統一翻了個遍，放眼望去，滿眼的黃褐色。
展開 （采場作業面，圖片來源網絡）
中小型礦山應嚴格按照《礦山地質環境保護與土地復墾方案》進行礦山地質環境治理和土地復墾，貫徹“邊開采，邊恢復”的原則。在已經到達開采邊界的邊坡及時進行復綠，對不影響礦山生產的已損毀土地及時進行復墾，復墾要求應滿足TD/T 1036的規定。
（高陡邊坡，圖片來源網絡）
中小型礦山可以采用第三方定期監測以及礦山自我動態監測相結合的方法完善本礦山環境監測機制，如粉塵、噪音等投入不大的監測項目，可以購買相關監測設備進行自我動態監測。
4、資源綜合利用
采用除塵設施產生的石粉、泥粉等礦產資源應進行收集再利用。石粉可用于水泥、混凝土等制備，泥粉可作為土地復墾、土壤改良所用的材料，從而提高礦石的附加價值，提高資源綜合利用水平。對于除塵用水、生活污水可以經過三級沉淀等方式循環利用，減少污水外排對環境造成的影響。
5、節能減排
通過礦區環境和資源綜合利用中的措施，基本可實現粉塵、廢水和固廢的減排。但應注意在礦山生產中的節能降耗，中小型礦山應建立全過程能耗核算體系，建立礦山能源消耗臺賬，根據礦山自身情況編制節能減排計劃，逐步淘汰能耗較高的工藝與設備。
6、科技創新與數字化礦山
由于技術力量和資金實力的限制，中小型砂石礦山通常在科技創新與數字化礦山建設上相對薄弱。但中小型礦山應至少配備專門的科技人員，在礦山生產自動化方面進行技術改造，配備數字化礦山資源儲量模型，走出礦山數字化建設的第一步。
7、企業管理與企業形象
企業管理與企業形象是綠色礦山建設的內核，完善的企業管理制度能夠使得礦山有序發展，先進的企業文化能夠有效地促進生產，梳理出共同發展的辦礦理念能夠促進企業與地方的和諧發展，實現社會管理的共贏。
展開 根據《方案》，該公司于2018年開始對II礦段和I礦段+146米開采水平以上進行治理，通過削坡、廢石回填、覆土、土地平整、修筑排水溝及擋土墻、植被綠化等工程，共復墾旱地21.53公頃、其他草地 9.79公頃、喬木林地2.87 公頃、溝渠0.79 公頃、設施農用地0.64 公頃、農村道路0.83公頃，總投資6051.66萬元，建設規模36.45公頃。
目前，該礦區復墾面積已達400多畝。公司在礦山邊坡及安全平臺上種植爬山虎，并栽種當地普遍生長的黑松、蜀檜等，樹木之間播種草籽，切實履行礦山地質環境恢復治理和土地復墾義務，實現了邊開采邊治理，有效地恢復了當地生態環境，實現了治理、復墾區與周邊自然環境、地貌景觀相協調。
礦區變良田，廠區變花園。在廠區，記者看到各色果樹的花朵已經開放。一陣風吹過，白色、粉色花瓣緩緩從樹上落下，讓整潔的柏油馬路和綠色的草坪多了一份浪漫與生機。
據了解，這里每一寸土地都得到了合理利用，發揮著最大價值。沂水山水水泥有限公司工作人員介紹稱：“自2016年底開始進行大面積綠化以來，經過兩年多的努力，廠區整體綠化覆蓋面積40%以上，辦公區域綠化面積達60%以上，逐步打造成了一個布局規整、綠草如茵、綠樹成蔭、清水縈繞、鳥語花香的公園式工廠。”
礦區內各功能區布局合理，礦容礦貌整體美觀，實現了與自然的和諧統一。辦公區、加工區、礦山主運輸道路及采場內閑置區域的硬化、綠化工程，實現了硬化區域外全部覆土綠化；主運輸道路全部進行了硬化，并在主運輸道路兩側種植了檜柏作為綠化隔離帶。
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土地治理的最新內容
某粘土礦礦山地質環境治理及土地復墾探討
感謝原作者：江西省核工業地質局二六七大隊 黃智平 林 峰
前言：本文對九江市福興新型建材廠磚瓦用粘土礦礦山的地質環境情況進行了分析，并提出了地質環境恢復治理和土地復墾方案。
此外，針對自然資源領域基層專業技術人才匱乏問題，規劃將四川礦產機電技師學院轉設為四川自然資源職業技術學院，并在用人編制、財政經費、土地劃撥、環境治理等方面給予充分保障。
此外，針對自然資源領域基層專業技術人才匱乏問題，規劃將四川礦產機電技師學院轉設為四川自然資源職業技術學院，并在用人編制、財政經費、土地劃撥、環境治理等方面給予充分保障。
從《中國礦產資源報告(2020)》、《2020年煤炭行業發展報告》也可以看出，舊有問題還有約40%沒有治理，但每年新增生態損毀土地的治理率才40%左右。因此，加強礦山生態修復監管勢在必行。
1.3 礦山生態修復工程領域存在誤區
礦山生態修復工程的大規模展開，使得良莠不齊的施工隊伍涌入礦山生態修復領域。
本來就貧瘠的土地，如此治理，顯然難以服眾。
6月份的貴州已進入雨季。施工現場已停工，整理出來的土地呈黃褐色，一看就是在深層翻上來的"生土"。整理的非常徹底，什么林地、農田、荒山，統一翻了個遍，放眼望去，滿眼的黃褐色。再也找不到林地和農田！
應以保障我國長遠生態安全和生態系統服務功能整體提升為目標，優先選擇支持我國生態重要性最高、生態系統最脆弱的地區，推動跨區域協調聯動，按照系統性、整體性原則實施重大生態保護修復工程，全面開展礦山環境治理、水環境保護治理、土地整治修復、生物多樣性保護等。建立政府部門協同推進工作格局，真正改變種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田的局面，推動生態系統得到整體保護和系統修復。
（采場作業面，圖片來源網絡）
中小型礦山應嚴格按照《礦山地質環境保護與土地復墾方案》進行礦山地質環境治理和土地復墾，貫徹“邊開采，邊恢復”的原則。在已經到達開采邊界的邊坡及時進行復綠，對不影響礦山生產的已損毀土地及時進行復墾，復墾要求應滿足TD/T 1036的規定。
截至目前，廣德市通過礦山整治及土地復墾完成治理36處（共5781.23畝），自然復綠13處（共170.3畝），27處待治理，8處正在治理。” 廣德市自然資源和規劃局局長劉平說。
公司在礦山邊坡及安全平臺上種植爬山虎，并栽種當地普遍生長的黑松、蜀檜等，樹木之間播種草籽，切實履行礦山地質環境恢復治理和土地復墾義務，實現了邊開采邊治理，有效地恢復了當地生態環境，實現了治理、復墾區與周邊自然環境、地貌景觀相協調。
礦區變良田，廠區變花園。在廠區，記者看到各色果樹的花朵已經開放。
推進天然林資源保護、退耕還林還草等重大工程，強化森林、草原、濕地、沙化土地保護修復和治理，支持構建以國家公園為主體的自然保護地體系。支持開展大規模國土綠化行動，提升生態系統碳匯能力。同時，擴大環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄范圍，培育壯大節能環保產業。
6.加強基本民生保障。
落實就業優先政策。千方百計穩定和擴大就業，完善重點群體就業支持體系。
