2020年4月18日，貴州省遵義市桐梓縣花秋鎮青山村村民給省領導反映稱，因礦山項目工程，房屋和土地被占，地方給予的補償標準很低，很多問題都是口頭承諾，也沒有看到相關文件和補償標準及安置措施等問題。

從指示牌（見上圖）上看，這是個生態修復項目。

反映信中還稱，貴州瑞林有限公司，占地2000多畝地，房屋征收上百家，自從2019年6月份就開始占用，公司就進場開始開采，征收拆遷到現在，也在繼續。

為什么生態修復項目，老百姓卻認為是開采工程？所謂的"公司"進場，開采的又是什么呢？

據青山村村民介紹，這里原來是一家小型煤礦，早在2012年時就關停了，當時是"洞采"，地面占地面積較少。2018年時，就有人在這廢棄的煤礦周圍搞測量什么的，2019年6月份開始挖土炸山公開采煤，變成了名副其實的"露天煤礦"，一直干到2020年12月。

"土層薄的幾米以下就是煤層，厚的達一二十米的土石層，被直接挖開，石頭爆破，直接挖煤。挖完后再將石頭回填，上面蓋上土。本來農田的熟土就薄，這一折騰，全是生土了。那時候，基本上天天放炮炸山采煤，運煤的大車排隊裝車運輸。據知情人透露，當時的煤價是七八百塊錢一噸，這一年多，光賣煤就賣了上億元。"

村民們反映，有好幾戶人家的房子被放炮炸山震裂了，有的被迫搬到十多年都不住的老房子里，有的在外面租房子住。震裂的房子有的已經拆掉了，磚混的房子每平方按1080元賠付，磚木結構的每平方按800元賠付。村民們稱，房子的賠付款和土地流轉的錢雖然都給了，但是具體的賠付標準依據是什么鎮上一直沒有公開，之后開始有群眾上訪。鎮計劃出一塊地給被搬拆戶蓋房，可那地方是耕地，根本不能蓋房，直到現在，宅基地的問題仍未解決。

"他們公示的是五年的工期，不知道為啥，干了才一年半，"征"了幾百畝耕地，今年就停工了，好幾個月了，平整出來的地連草都不長。這一停工，老百姓的心里就沒底了，還有部分補償款和宅基地問題都還沒有解決呢，再說這樣的土地，就算是十年以后，也不是原來能種田的土地了。是不是打著生態治理的旗號，賣煤掙夠了錢就"跑路"了？"

各種猜測傳得沸沸揚揚！在與企業和鄉鎮溝通無效的情況下，村民們只能向上級部門逐級反映，甚至寫信到各部委。

早在2019年9月26日，貴州省出臺《貴州省露天礦山綜合整治兩年攻堅行動實施方案》，隨后又開展了礦山集中"治禿"六大行動。2020年11月份，貴州省自然資源廳、貴州省生態環境廳聯合發函，要求各地進一步加快推進露天礦山綜合整治工作，對整改進度滯后的礦山，查找原因、研究對策，加快實施進度；對已完成整治的礦山，盡快組織驗收，確保2020年底前全面完成整治任務。

據桐梓縣農業投資有限責任公司官方上傳的"桐梓縣花秋鎮青山村礦山生態地質環境保護修復項目（公示版）"暨"建設項目三合一環境影響報告表（公示版）"中介紹，該項目采用"移民搬遷+土地流轉+礦山生態地質環境恢復治理+土地整治/復墾"，占地面積1.6668平方千米（2500.2畝），總投資160210.08萬元。

由此看來，此項目才剛剛開始，只完成了冰山一角。至于真正停工的原因，村民們也只是猜測！

被征用耕地的村民們手里有一份與村委會簽訂的《流轉合同》。根據青山村村民委員會與村民簽訂的《花秋鎮農村土地經營權流轉合同》顯示，土地流轉給村委會，由村委會統一管理，用于產業發展，流轉期限為10年，即2019年6月1日至2029年5月31日。流轉區內耕地（含水田、旱地）每畝每年600元，林地、荒山每畝每年100元。

從《流轉合同》的內容來看，流轉土地包含有基本農田和林地。流轉的理由是"用于產業發展"。產業發展具體指的什么呢？村民們都不明白！村民們稱，他們都沒文化，也搞不懂，讓簽字就簽了。

村民們提供的被流轉的土地《農村土地承包經營權證》中"是否基本農田"一欄多數明確寫著"是"。根據國務院頒發的《基本農田保護條例》規定，基本農田保護區依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用。禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動；禁止任何單位和個人占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。

而如今，田地被"治理"沒了，在《經營權證》上標注的位置上再也找不到了，取而代之的是黃褐色的"生土"地。

根據村民提供的一份《關于引進社會資金參與礦山地質環境治理建議方案》中的材料顯示，"......這些廢棄礦山遺留了大量的采空區，多數長期未得到有效治理，導致地質環境惡化，地表坍塌，地下水受到污染，各種地質災害及次生災害對廣大人民群眾的生產生活產生了嚴重影響......該項目坐落于花秋鎮青山村，系煤礦采空區，面積約2500畝，其中耕地約2100畝、林地約300畝，項目區內受災農戶為139戶。經初步勘測估算，項目區內約有殘煤506萬噸......"

村民們對這樣的理由持否定態度。村民們說，這里的老礦，是"洞采"，都是向下的礦井，非常深，歷年來沒有發生過坍塌、泥石流等地質災害。相反，通過現在貴州瑞林公司的治理，當地生態環境惡化了，整出來的地都是"生土"，根本不長東西。

《國土資源導刊》刊登的"貴州桐梓縣歷史遺留礦山地質環境恢復治理現狀與建議"文章中指出，桐梓縣屬于喀斯特地貌，荒地、貧瘠土地多、土壤質量較差，部分土地因植被薄而不能耕種。

本來就貧瘠的土地，如此治理，顯然難以服眾。

6月份的貴州已進入雨季。施工現場已停工，整理出來的土地呈黃褐色，一看就是在深層翻上來的"生土"。整理的非常徹底，什么林地、農田、荒山，統一翻了個遍，放眼望去，滿眼的黃褐色。再也找不到林地和農田！

根據規定，進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經縣級以上林業主管部門審核同意后，依照有關土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續，并由用地單位依照國務院有關規定繳納森林植被恢復費。

此項目到底有沒有土地、林業等相關立項、審批手續呢？

一位王姓村民稱，他咨詢過律師，按規定，此項目的所有手續應該依法公開。但是，他到相關部門查看該項目的相關手續時，工作人員說有，就是不給。村民們想不明白，為什么各部門連本應該公開的文件也不敢給看呢！到底有沒有合法的審批手續呢？

根據桐梓縣農業投資有限責任公司上傳的"桐梓縣青山村礦山生態地質環境保護修復項目環評報告"時間為2020年10月19日；事實上，貴州瑞林公司早在2019年6月2日就開始挖煤開采了。根據《貴州省探索利用市場化方式推進礦山生態修復實施辦法》第七條規定，對未通過生態環境影響評價的礦山生態修復項目不予批準。

由此可以看出，該項目屬于典型的"先上車后補票"，其他手續有沒有補全，還有待上級監管部門深入調查。

2020年5月30日，桐梓縣辦公室印發《桐梓縣礦山地質災害環境恢復和綜合治理實施方案》，第四款規定，在實施過程中嚴格把好"六關"，即（一）項目準入關。本類項目實施需以礦山確實存在地質災害，危及面較大，危害程度較重為前提，非地質災害礦山不能列入此類項目辦理相關手續；（二）方案評審關。項目實施方案要體現地質災害治理、地質環境綜合治理、產業建設等三個方面，缺一不可。（三）生產安全關。要強化施工安全監管，確保不發生安全責任事故，不發生新的災害隱患。（五）群眾利益觀。切實解決好群眾利益，不能出現群眾利益處理不當的信訪問題。

實際上，根據村民的反映情況來看，花秋鎮青山村項目出現了群眾信訪問題，也出現過村民進入施工現場造成三人死亡的重大安全事故。同時，相關新聞報道中，可以看到貴州省國土及市、縣的領導均現場參觀、指導過該項目。

持續兩年多對祁連山采煤獲利百億事件進行跟蹤調查，聲勢和力度空前的問責風暴，開啟了祁連山史上最大規模的生態保衛戰。時至今日，仍有打著修復治理的名義在進行掠奪式采挖，生態舊債未還又添新賬。

如今，貴州省通過開展露天礦山綜合整治兩年攻堅行動，實現了礦山開采秩序明顯好轉、礦上生態環境持續改善、綠色礦業發展有序推進的總體目標，礦山治理取得階段性成就。但是，也要吸取祁連山采煤事件的教訓，防止出現個別企業打著修復治理的名義進行掠奪性采挖事件的發生，切實保障好群眾利益，打造自然生態環境。