保護修復耕地的案例
關于保護修復耕地 建設生態型農業的思考
耕地科學安全利用是農業農村發展的根本性問題，維護耕地系統健康是當前我國面臨的“卡脖子”難題。鄉村振興促進法從法律上明確規定“國家建立農用地分類管理制度，嚴格保護耕地”“建設并保護高標準農田”“推進農村土地整理和農用地科學安全利用”“實施重要生態系統保護和修復工程”“推動種養結合、農業資源綜合開發，優先發展生態循環農業”“實施國土綜合整治和生態修復”“實行耕地養護、修復、休耕和草原森林河流湖泊休養生息制度”等，把耕地保護修復放到了突出位置。在生態文明建設背景下，保護修復耕地、建設生態型農業是實現鄉村振興的重要基礎。
我國耕地資源利用存在的主要生態問題
耕層變薄、有機質含量持續性下降問題嚴重。根據全國耕地質量等別調查與評定成果，全國耕地分為優等地、高等地、中等地和低等地，其中，優等地面積占全國耕地評定總面積的2.9%，高等地面積占全國耕地評定總面積的26.5%，耕地質量本底較差。同時，由于片面追求產量產值、長期積累性的過度開發與利用，在農業連續增產的同時耕地質量下降顯著，我國糧食主產區耕地普遍存在不同程度耕層變淺、容重增加、養分效率低等問題，東北地區黑土層厚度已由開發初期的80～100厘米下降到20～30厘米，部分地區耕地土壤有機質平均含量由原來的3%～6%減少到現在的2%～3%；華北平原耕層厚度低于適宜耕種厚度3～7厘米；西北5省區鹽堿耕地面積超過4000萬畝，一半以上屬于中重度。
耕地有機肥施用量不足。我國自古以來就強調種養結合，這既能提高農業廢棄物的資源利用率，又提升土壤肥力，實現生態良性循環。
展開 國家級自然保護區內采礦不修復，滑坡、垮塌事故成“家常便飯”
圖3 衛星遙感影像顯示，2021年內蒙古礦業排土場、尾礦庫及露天礦坑等合計占用草原面積較2018年增加約156公頃
（三）主體責任缺位，歷史遺留生態破壞問題修復治理不力
中金黃金所屬遼寧排山樓黃金礦業對位于海棠山國家級自然保護區的原礦坑生態修復治理工作敷衍應付，落實“打折扣”。位于自然保護區核心區、緩沖區的多個區域邊坡、平臺以及原廢石堆場區域生態修復治理效果差。原露天坑南部邊坡位于保護區實驗區，直至督察進駐前才開展削坡、覆土工作。
中金黃金所屬陜西潼關中金黃金礦業位于秦嶺北麓，在秦嶺一般保護區內遺留有近四十處廢渣場，無序堆放，壓占破壞原有植被地貌。企業上報東桐峪大西岔四坑、北溝一坑等多處廢渣場堆渣量為零，已覆土植綠，但實際廢渣并未清理，也未開展生態修復。企業將海拔較高、生態更加脆弱的東桐峪大西岔四坑廢渣場修復治理任務，層層轉包至潼關興業石渣廠。但該廠名為清運石渣治理生態，實為開挖石料加工生產，沒有開展實質性生態修復，大西岔四坑廢渣場面積比治理前還擴大約20畝。
圖4 2021年8月23日檢查時發現，陜西潼關中金黃金礦業東桐峪大西岔四坑廢渣場沒有開展實質性生態修復
中國黃金相關二級公司綠色發展理念樹得不牢，對下屬企業礦山生態修復治理工作重視不夠，要求不嚴，監管不力。相關生產企業生態環境保護主體責任落實不力，生態環境法律意識淡薄，推動生態修復和問題整改仍心存僥幸、等待觀望，致使一些突出生態環境問題長期未能有效解決。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
展開 基于保護和恢復自然生態的國土空間生態修復實踐啟示 ——以沈陽建筑大學等3個案例為例
因此，研究團隊以生態修復理念為指導，實施封育草場、休養生息的方案，即將2667公頃嚴重退化的草場封育起來，禁止放牧并組織專人看管，以待其自然恢復。2012年，經過10年的自然恢復，封育區的大部分土地重新被綠色所覆蓋，植物數量和種類有了顯著增長。綠蔭青草、碧水藍天，大雁、灰鶴、黃羊等野生動物又重新回到了這片土地上。美國《科學》雜志記者前來采訪后，將其作為生物多樣性保護的成功案例予以報道，美國大學教科書《地理與環境》（Pipkin BW 等著）將其列為荒漠化治理的經典案例。
四、啟示
對生態修復項目，不主張搞花園式修復，不提倡人工草坪。要根據國土空間生態修復中涉及山、水、林、田、湖、草、海等要素，采取“缺什么補什么、破什么修什么”的思路，統籌各要素進行綜合治理。
基于保護和恢復自然的國土空間生態修復實踐詮釋了國土空間自然和系統修復的涵義，印證了實現自然資本增值，構筑山水林田湖這個生命共同體，全面增進生態系統的服務功能的可持續發展理念。理論和實踐證明，基于保護和恢復自然的國土空間生態修復的啟示主要包括3個方面：
第一，生態紅線的劃定。將具有重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸防護等功能的極重要區域，以及生態極敏感脆弱的水土流失、沙漠化、石漠化、海岸侵蝕等區域劃入生態保護紅線，一方面嚴格保護未被破壞的自然生態區域，如國家和地方政府劃定的各級自然保護區等，如廣西北侖河口自然保護區、廣西山口紅樹林保護區；另一方面嚴格保育生態極敏感脆弱區的自然生態環境。2008年，國家印發了《全國生態脆弱區保護規劃綱要》，在全國八大生態脆弱區中確定19個重點保護區域，實施保育。第二，在優先保護的前提下，適當建設。部分自然生態系統處于輕度退化的狀態，如有些森林已殘缺稀疏，或轉變為天然次生林。
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