生態流量
關注創建者：水中的魚 創建時間：2022-09-21
生態流量的實例教程
生態流量是維系河湖生態系統結構和功能，提升河湖生態系統質量和穩定性的基礎。隨著人們對地球生命系統中水循環和生態系統生態學研究的不斷深入，伴隨著河湖生態及依附河湖而生的生物與人類活動的用水矛盾日益凸顯，生態流量的概念應運而生。
河湖本身不存在生態流量問題，因為水生生物本就是根據河湖生境而自然產生、成長和繁衍的。但由于人類在河湖內外用水量需求日益增加，不斷占用自然生態系統依賴的河湖水量，從而出現了所謂的生態流量問題。
01
生態流量的概念
對于生態流量的概念，目前尚無定論，我國現有的有關文件或技術標準中對這一概念也未給出標準表述。中國科學院劉昌明院士在2009年提出，生態流量是河流、濕地或河口區域為實現一定的目標所提供的水量。自然條件下，生態流量是維護其生態系統的功能；人類活動影響下，是尋求各種水用途之間的最佳平衡，保持區域可持續發展。水利部長江委長江科學研究院陳進教高認為，生態流量是維持河流生態與環境需要的最小流量，狹義上主要針對維持河流自然生態系統最基本的需要，廣義概念則加上下游人們生產、生活和環境需要的小流量。澳大利亞、南非等國家則將生態流量定義為“維持河流生態完整性和生物多樣性的流量狀況”，或生態流量是“留給河流自身用水需求的水量”。世界自然保護聯盟提出，生態流量是再用水矛盾突出且用水量可調度的河流、濕地及沿海區域，為維持正常的生態系統及功能所擁有的水量。綜上可見，生態流量是維系河湖生物多樣性健康可持續的流量，保持河道形態穩定的輸沙流量，保持河湖水質要求的污染物降解流量，維持河口咸淡平衡的流量等。
展開 創新價格機制，推動水電轉型升級
為發揮價格杠桿的激勵和約束作用，促進落實水電站生態流量，切實改善河流水環境，2017年底，福建省在全國率先出臺水電站生態電價管理辦法，根據生態流量落實情況，對水電站實行生態電價獎懲管理：
一是對最小生態下泄流量監控數據完整率和最小生態下泄流量達標率高于或等于90%的水電站，改造類水電站上網電價每千瓦時加價2分錢，限制類水電站上網電價每千瓦時加價3分錢;二是對完整率和達標率高于或等于80%且低于90%的水電站，改造類加價1分錢，限制類加價1.5分錢;三是對完整率和達標率高于或等于60%且低于80%的水電站，不予獎懲;四是對完整率或達標率高于或等于50%且低于60%的水電站，改造類扣減1分錢，限制類扣減1.5分錢;五是對完整率或達標率低于50%的水電站，改造類扣減2分錢，限制類扣減3分錢。
這項政策的實施，有效調動了水電企業實行生態改造升級的積極性，推進了斷流河段生態功能的恢復，對推進小水電綠色發展具有很強的引導作用。
加強督促引導，狠抓政策落實
一是嚴厲打擊環保電價違法行為，確保各項政策執行到位。如福建省物價局在查實某燃煤電廠擅自改裝環境監測系統軟件、惡意篡改二氧化硫排放數據、騙取脫硫電價款的行為后，對該電廠作出了沒收違法所得1303萬元、并處4倍罰款5213萬元的處罰。這一案件產生了巨大震懾作用，至今沒有再發現類似環保電價違法現象。對此，國家發展改革委給予了“福建省加強檢查力度，重罰造假企業”的肯定。
二是強化工作督查指導。目前，福建省物價局正在對去年出臺的《福建省人民政府關于發揮價格機制作用促進生態文明試驗區(福建)建設的意見》開展階段性評估，核心內容之一就是對各項節電環保價格政策的實施效果進行跟蹤督查，督促落實未完成的任務，總結推廣成功經驗做法。
三是加強新聞輿論引導。
展開 應充分利用降雨預報、洪水預報、水網工程運行等信息，調用水網工程防洪調度模型及水網工程歷史場景知識等，充分考慮水資源調配、水生態保護等需求，生成調蓄水庫、行洪河道、分洪設施、蓄滯洪區、排澇泵站等工程體系的多套防洪調度方案并進行預演，并通過預演確定最優方案。
預
案。應依據預演確定的方案，考慮水網工程最新工況等，確定水網工程運用時機、非工程措施以及組織實施，實化細化防洪排澇預案，基于預案生成調度和控制指令，并對指令進行實時跟蹤與執行反饋。
（3）水生態調度的“四預”功能
預
報。應充分利用雨水情、工情、水質監測數據等，調用徑流預報、水質模擬與預測等模型，對生態流量控制斷面等進行徑流預報，對水源、關鍵河渠斷面等進行水質預測等。
預
警。應基于監測與預報信息等，利用水生態預警規則等知識，對生態流量斷面進行超限預警，對輸水河渠、水源進行水質等風險預警。
預
演。應充分利用徑流預報、水質預測、水網工程運行等信息，調用受水區生態修復效果評估、水網工程多目標聯合調度等模型，充分考慮水資源調配、防洪排澇等需求，生成多套生態流量與水質保障、生態補水的調度方案，并通過預演確定最優方案。
預
案。應依據預演確定的方案，考慮水網工程最新工況等，確定水網工程運用時機、非工程措施以及組織實施，實化細化水生態調度預案，基于預案生成調度和控制指令，并對指令進行實時跟蹤與執行反饋。
3.日常業務管理
調
度管理。應包括用水計劃申報，調度計劃申報、審批和下達，調度指令下達和執行反饋，以及調度運行年、月、旬、日臺賬管理等功能，支撐水網 調度計劃申報、審批和執行等全流程閉環管理。
②日
常值班。應包括值班考勤、工作報表、通知公告、總結計劃等功能。
③統計
分析。
展開 黃河也是天然生態屏障，對于維護我國生態安全具有十分重要的意義。黃河流域生態敏感區和脆弱區面積比較大、類型多、程度也比較深，水土流失嚴重，生態系統不穩定。
自然資源部國土空間生態修復司司長周遠波強調，在黃河流域生態保護修復的過程中，特別有兩點應該注意：一是一定要堅持系統觀念，對黃河流域生態系統進行整體保護、系統修復和綜合治理，要克服單打1，也要注意不搞整齊劃一。二是一定要注意科學方法，要立足自然地理格局，特別要注重水資源的剛性約束作用，進行科學修復，追求實效。
按照《全國重要生態系統重大工程總體規劃》的安排，未來將重點解決黃河流域五方面的問題。
一是在上游要大力開展封育保護，加強原生林草植被和生物多樣性的保護，實施封山育林、育草和禁牧、休牧、輪牧等措施，提升水源涵養能力。
二是在中游要完善黃河流域水土流失的綜合治理，推進小流域綜合整治，有效遏制水土流失和水土沙化問題。
三是在下游開展重點河湖、黃河三角洲等濕地的保護與恢復，保證生態流量、實施地下水超采綜合治理，同時開展灘區的土地綜合整治。
四是推進水蝕、風蝕區域的綜合治理，營造多樹種、多層次的區域性防護林體系，科學有序地推進退耕還林還草，加大退化草原治理，提升林草生態系統的質量和穩定性。
五是加快歷史遺留廢棄礦山的治理。黃河流域是我國礦產資源富集的地區。據衛星遙感監測數據，黃河流域各省區有歷史遺留的廢棄礦山1500多萬畝，占全國的歷史遺留廢棄礦山近50%，所以必須進行綜合性治理和系統性修復。
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什么是礦山地質環境生態修復？
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展開 保護和改善瑪納斯河流域濕地生態，對于鳥類等生物多樣性保護和區域生態平衡，具有重要的生態意義。
二、主要問題
（一）生態用水量打折扣
水污染防治法和水污染防治行動計劃均明確，開發、利用和調節、調度水資源時，應當統籌維持江河的合理流量，保障基本生態用水，重點保障枯水期生態基流。2019年，經自治區政府同意印發的《新疆瑪納斯河地表水水量分配方案》明確要求瑪納斯河要按照確定的最小生態基流下泄水量。但瑪納斯河流域管理局落實不力，在執行國家有關部門審批的《肯斯瓦特水利樞紐工程可行性研究報告》生態流量要求時偷換概念，將紅山嘴斷面的4.17立方米/秒最小生態基流流量曲解為1.3億立方米/年總水量，實際操作中僅在洪水季一次性放足水量，用泄洪水量“頂替”生態水量，而非洪水季則將河水全部引入東岸大渠。因生態流量嚴重不足，紅山嘴水利樞紐至夾河子水庫近30公里河段除7、8月份洪水季外，常年處于斷流狀態。
圖1 2022年3月28日，督察組現場督察發現，紅山嘴水利樞紐將河水截取進入東岸大渠
（二）違法取水問題突出
水法和《取水許可和水資源費征收管理條例》要求，依法實行取水許可制度和有償使用制度，禁止未經批準擅自取水。督察發現，瑪納斯河流域管理局監管不力，流域內違法取水多發。瑪納斯河流域54個地表水一級取水口中，22個未辦理取水許可。此外，瑪納斯河河道外一公里范圍內在用地下水機井633眼，按要求應由瑪納斯河流域管理局發放取水許可，但目前仍有573眼地下水機井未取得取水許可，據不完全統計，2021年無證取水量高達3545萬立方米。
展開 
生態流量的最新內容
工程如果不涉及環境敏感區，從環保角度基本就可行了，但是工程建設必然會對水、氣、聲、生態環境產生一定的影響，需要采取一系列的針對性措施消除或者緩解不利影響，如生產廢水和生活污水處理、下泄生態流量等。
景觀打造是實現抽蓄高質量發展的重要途徑。
應充分利用雨水情、工情、水質監測數據等，調用徑流預報、水質模擬與預測等模型，對生態流量控制斷面等進行徑流預報，對水源、關鍵河渠斷面等進行水質預測等。
預
警。應基于監測與預報信息等，利用水生態預警規則等知識，對生態流量斷面進行超限預警，對輸水河渠、水源進行水質等風險預警。
預
演。
03
常用的生態流量計算方法
迄今為止國際上有200多種生態流量計算方法，概括起來主要有4類：水文學法、水力學法、生境模擬法以及整體分析法。常用的生態流量計算方法見表1。
但瑪納斯河流域管理局落實不力，在執行國家有關部門審批的《肯斯瓦特水利樞紐工程可行性研究報告》生態流量要求時偷換概念，將紅山嘴斷面的4.17立方米/秒最小生態基流流量曲解為1.3億立方米/年總水量，實際操作中僅在洪水季一次性放足水量，用泄洪水量“頂替”生態水量，而非洪水季則將河水全部引入東岸大渠。
從汽車行業最為關注的芯片危機切入，再圍繞著時代的進化，這場演講又分為“達爾文雀”、瘋狂生長、跨境加時賽、新流量生態、Z0時代、新消費時代等八個部分。幾乎每個主題，都能給汽車行業帶來諸多思考。
三是在下游開展重點河湖、黃河三角洲等濕地的保護與恢復，保證生態流量、實施地下水超采綜合治理，同時開展灘區的土地綜合整治。
四是推進水蝕、風蝕區域的綜合治理，營造多樹種、多層次的區域性防護林體系，科學有序地推進退耕還林還草，加大退化草原治理，提升林草生態系統的質量和穩定性。
五是加快歷史遺留廢棄礦山的治理。黃河流域是我國礦產資源富集的地區。
6#導流底孔開啟，控泄生態流量
創新價格機制，推動水電轉型升級
為發揮價格杠桿的激勵和約束作用，促進落實水電站生態流量，切實改善河流水環境，2017年底，福建省在全國率先出臺水電站生態電價管理辦法，根據生態流量落實情況，對水電站實行生態電價獎懲管理：
一是對最小生態下泄流量監控數據完整率和最小生態下泄流量達標率高于或等于90%的水電站，改造類水電站上網電價每千瓦時加價2分錢，限制類水電站上網電價每千瓦時加價3分錢;二是對完整率和達標率高于或等于
●最大流量生態用水：指靠汛期河流泛濫繁衍的河岸與洪泛區的生態系統用水以沖刷河床的挾沙水量，為“生態洪水”
●生態耗散水量、生態蓄水量與生態退水量
●水量的定量關系：
生態蓄水量＝生態用水量－生態耗水量－生態退水量
