招標的案例
招標代理資質全部取消！
◆ 2021年4月1日國家發展和改革委員會網站發布了《關于廢止部分規章和行政規范性文件的決定》（中華人民共和國國家發展和改革委員會令第42號），正式廢止《中央投資項目招標代理資格管理辦法》（國家發展改革委令 2012 年第 13 號），標志著中央投資項目招標代理資格的徹底取消。
招標代理資質被全部取消，是對招標投標行業的一項重要改革，是放開招標代理行業準入門檻，加強市場競爭優勝劣汰，推進簡政放權、加強事中、事后監管的又一項重要工作。資質取消后，不可避免的會帶來招標代理市場的迅速擴張，大量招標代理機構涌入，競爭更加劇烈。招標代理機構要積極不斷創新，努力提升服務水平。
資質取消！招標代理工作該如何進行？今天小編回顧之前的有關部委規定為大家解惑：
2017年12月住建部辦公廳發布《關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監管的通知》（建辦市[2017]77號），對招標代理工作該如何進行予以明確：
1、向省級“一體化平臺”報送人員、業績等基本信息，并對外公開
按照自愿原則，招標代理機構需報送信息內容包括：營業執照相關信息、注冊執業人員、具有工程建設類職稱的專職人員、近3年代表性業績、聯系方式。
上述信息統一在全國建筑市場監管公共服務平臺對外公開，供招標人根據工程項目實際情況選擇參考。
2、對工程招投標強化監管
推進電子招投標，加強招標代理機構行為監管，嚴格依法查處招標代理機構違法違規行為，及時歸集相關處罰信息并向社會公開，切實維護建筑市場秩序。
展開 一文搞清楚公開招標、競爭性談判與競爭性磋商
適用范圍：
1.依法制定的集中采購目錄以內，且未達到公開招標數額標準的貨物、服務；
2.依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標準以上，且未達到公開招標數額標準的貨物、服務；
3.達到公開招標數額標準、經批準采用非公開招標方式的貨物、服務；
4.按照《招標投標法》及其《招標投標法實施條例》必須進行招標的工程建設項目以外的政府采購工程。
適用條件：
1.招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的；
2.技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；
3.非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
4.因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。
展開 發改委頒布新規，必須招標項目施工單項合同由200萬提高到400萬
來源：國務院、國家發改委官網
經國務院批復（國函〔2018〕56號），近日，國家發展改革委員會通過官網正式發布《必須招標的工程項目規定》，新《規定》與2000年4月4日國務院批準、2000年5月1日原國家發展計劃委員會發布的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》相比，必須招標的項目金額大幅提高，主要變化如下：
（一）施工單項合同估算價由200萬提高到400萬；
（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價由100萬提高到200萬；
（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價由50萬提高到100萬。
（四）取消“單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上”的規定。點擊?工程資料免費下載
發改委文件全文
必須招標的工程項目規定
第一條 為了確定必須招標的工程項目，規范招標投標活動，提高工作效率、降低企業成本、預防腐敗，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定，制定本規定。
第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：
（一）使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；
（二）使用國有企業事業單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。
第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：
（一）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；
（二）使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。
展開 美國空軍研究實驗室招標高能微波反無人機系統
招標文件明確指出，美國空軍研究實驗室需要“一個具有代表性的、接近生產的、具有成本效益的反無人機系統，適用于作戰環境，性能水平相當或大于THOR項目原型機”。該項目將充分利用前期的工作，以便未來能夠過渡到里程碑記錄。該項目預計會有一個成本加固定費用獎勵的合同，將在2022財年投入1400萬美元，在2023財年投入600萬美元，總金額為2000萬美元。招標文件的回應時間截止9月13日。
本期責編：王妍
中國航空工業發展研究中心
投標報價小于基準價92%，視為無效報價？
第十五條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。
評標委員會的組成：
（一）初步設計完成后啟動的招標，評標委員會一般由7人及以上單數組成；
（二）可行性研究、方案設計完成后啟動的招標，評標委員會一般由9人及以上單數組成。
評標委員會成員由招標人代表，以及技術、經濟類等方面專家組成，其中招標人代表總人數不得超過評標委員會總人數的三分之一。技術、經濟類專家包括設計、施工和工程造價專業。招標人代表應當具備評標專家相應的或者類似的資格條件和專業能力。
政府投資工程確有需要委派招標人代表的，須報住房城鄉建設部門批準。
第十六條 評標委員會設立主任委員。主任委員由評標委員會成員推舉產生，評標工作由其主持。
招標人代表不得擔任評標委員會主任委員。
技術方案中設計方案、施工組織設計的評審應采用分組（設計評審組、施工組織評審組）評審，各小組成員數量為3人及以上，分組方案應當經全體成員同意。
第十七條 評標委員會成員應當認真研究招標文件，熟悉以下內容：
（一）招標的目標；
（二）招標項目的范圍和性質；
（三）招標文件中規定的主要技術要求、標準和商務條款；質量標準和工程總承包工期要求；
（四）招標文件規定的評標標準、評標辦法和評標過程應當考慮的相關因素；
（五）其他評標所需的重要信息和數據。
第十八條 評標過程中，評標委員會成員對法律法規及相關政策文件理解不一致或者不熟悉的問題，現場應當提請行政監管部門解釋。對招標文件前后不一致的問題，現場應當提請招標人澄清。
對上述情形以外的問題，由評標委員會集體討論決定。無法形成一致意見時，應當按照少數服從多數原則進行表決并予記錄。
第十九條 初步評審包括形式評審、資格評審、響應性評審。
展開 全過程工程咨詢為什么要以設計為主導、建筑策劃先行？
結合國際慣例與中國特色，筆者研究認為，“項目定義文件”是決策-設計-招投標階段對業主建設意圖的全方位體現，可分為策劃、擴初、招標圖、施工圖等設計階段，它應在建筑師的領導下，造價工程師及各專業顧問工程師配合，由各專業設計工程師共同完成。而要改變工程咨詢的“碎片化”，就必須擯棄“圖材量價分體式”“項目定義文件”的既有交付模式，實施“圖材量價一體化設計文件”的集成化交付模式。這里，“圖”即設計圖紙，“材”即材料顧問文件，“量”即工程量清單，“價”即招標控制價。
根據我國實際情況，最終交付業主進行招投標的“項目定義文件”應包括設計文件及招標文件，這也是施工招投標、施工及施工監理的重要依據，其中招標文件應包括：招標工程量清單、招標最高限價、營造細則、施工合同要約等。它應該以建筑策劃為基準，在不同設計階段通過價值工程、復合會審、綜合尋優、BIM技術等反復優化深化，最終以設計為主導“一站式”完成，并力求做到“精細化”——“公道、完整、清晰”。
所謂“公道”，就是招標人提出的招標要約，要符合公平互利的市場原則。包括付款條件及工程款支付保障，投標報價以企業定額、市場價為基礎，風險承擔要合理，等等。經驗證明，任何招標人憑借賣方市場地位而無視市場規則的，必將雙輸，而甲乙雙方的串通又將面臨極大的法律風險。所謂“完整”，就是招標范圍要“能招就招”，標段劃分要合理，盡量減少分解招標和暫估價。這首先要求招標之前，對設計文件、工程量清單、施工合同、驗收標準、材料封樣等設計和招標文件進行“一體化復合會審”，形成一整套的“項目定義文件”，減少設計、招標文件等分體造成的“錯、漏、碰、缺”。所謂“清晰”，就是在招標階段，招標人需對標的物及其實施條件、過程和驗收標準等進行清晰描述、并對發承包人及第三方責權利等進行盡可能準確、詳盡的約定。
展開 估算、概算、預算、結算、決算，之間的區別，終于明白了!
6
標底
標底是由招標人組織專門人員為準備招標的那一部分工程或設備，或工程和設備都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程（或設備）的概（預）算，也不等于合同價格。
標底是招標單位的絕密資料，不能向任何無關人員泄露。在建設工程招投標活動中， 標底的編制是工程招標中重要的環節之一，是評標、定標的重要參考依據。
7
招標控制價
招標控制價是招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。
國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。
8
攔標價
攔標價指招標人在招標過程中向投標人公示的工程項目總價格的最高限制標準，是招標人期望的價格，要求投標人投標報價不能超過它，否則為廢標。
標底價是招標人預計的價格，它的編制依據是地方的消耗量定額、網刊的信息價格和地方規定的取費標準及合理的施工組織設計。
展開 國內半導體設備中標明細及其國產化率統計（二）
華虹無錫：18 臺招標涂膠顯影設備全部采購自東京電子，尚未采購國產廠商設備。
總結：涂膠顯影設備方面，東京電子獲采購較多，國產設備公司中僅芯源微入圍。芯源微在華力集成中標設備為勻膠機，國產化尚存在較大發展空間。除上述晶圓廠外，芯源微還在中芯紹興、上海積塔、青島芯恩等晶圓廠獲得批量招標采購，產品包括聚合物涂膠顯影機、背面涂膠顯影機、KrF 勻膠顯影機、I-line 勻膠顯影機等，公司在國內涂膠顯影設備領域具有一定稀缺性。從前述三座晶圓廠累計招標情況統計，國產設備中標總數 1 臺，晶圓廠招標設備總數 91 臺，由此計算國產化率約 1.1%。
10、光刻：國產化率 1.2%，阿斯麥絕對壟斷，上海微實現國產零突破
光刻機方面，各晶圓廠均主要采購阿斯麥產品，少量采購日系廠商佳能、尼康。國產廠商中，上海微電子裝備于 2021 年初于長江存儲中標一臺光刻機。當前在光刻機領域，后續廠與龍頭廠商阿斯麥之間差距仍較為明顯。從三座晶圓廠累計招標情況來看，國產設備中標總數 1 臺，晶圓廠招標設備總數 86 臺，國產化率約 1.2%，國產化率尚低。
~完~
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3、工程量清單的作用：
① 是編制工程預算或招標人編制招標控制價的依據；
② 是供投標者報價的依據；
③ 確定和調整合同價款的依據；
④ 是計算工程量以及支付工程款的依據；
⑤ 是辦理工程結算和工程索賠的依據。
時間節點類
1、投標人為招標人公布的招標控制價未按規范進行編制的，應在招標控制價公布后5天內向招投標監督機構和工程造價管理機構投訴。機構應在受理投訴的10天內完成復查。當招標控制價復查結論與原公布的招標控制價誤差大于±3%時，應當責成招標人改正。
2、預付款的支付比例不低于合同價（扣除暫列金額）的10%，不高于30% 。發包人應在收到支付申請的7天內進行核實，向承包人發出預付款支付證書，并在簽發證書7天內支付預付款。發包人在預付款期滿后7天內仍未支付，承包人第8天起暫停施工。
3、發包人應在工程開工后28天內預付不低于當年施工進度計劃的安全文明施工費總額的60%，其余部分與進度款同期支付。
4、進度款的支付比例按合同約定，按期中結算價款總額計，不低于60%，不高于90% 。發包人應在收到支付申請后14天內進行核實，向承包人發出預付款支付證書，并在簽發證書14天內支付進度款。若發包人逾期未簽發進度款支付證書，則視為默認，承包人可向發包人發出催告付款的通知，發包人應在收到催告通知后的14天內支付進度款。
5、招標工程以招標截止日前，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，對于其后發生的、作為一個有經驗的承包人在招標階段不可能合理預見的風險，應當由發包人承擔。
6、承包人應在知道或應當知道索賠事件發生后28天內，向發包人提交索賠意向通知書，說明發生索賠事件的事由。承包人逾期未發出索賠意向通知書的，喪失索賠權利。索賠通知書發出后28天內，承包人向監理人正式遞交索賠報告。
展開 搖號中標、評定分離、異地評標，眾多熱點背后透漏出的行業隱憂！
點評：
1、實行評定分離，招標人主體責任將得到落實，“招標人的法人或主要負責人是招標活動的第一責任人，對招標過程和結果的合法合規性負責”。
2、在一定程度上遏制圍標串標行為。中標主動權由投標人轉至招標人，投標人即使圍標串標對中標結果也不再起決定性作用。
3、抑制利益輸送。部分地區不再要求專家對中標候選人進行排序，改變了評標專家權責不對稱的現狀，讓投標人失去公關的方向。
異地評標
2018年4月，江蘇省公共資源交易中心組織了首次跨省遠程異地評標合作試點。
連云港某項目在開標后，由連云港、啟東、宜興、合肥的評標專家，在4個地方協同，順利完成評標。整個評標過程都有視頻監控，全程有跡可循、有據可考。
點評：
1、遠程異地評標項目的開標、審查投標方資格等工作，都借助網絡在異地同步展開，各地評標專家通過電腦、耳麥進行交流，給出評審意見。
2、“副場”所在地前一天由系統隨機決定，“主場”工作人員直到開標結束才知道“副場”信息，這將最大限度避免熟人參與打“感情分”，確保評標規范透明、公平公正。
來源：四川省住建廳網站、中國勘察設計雜志、網絡報道，整理：度川管理研究部；
展開 國內半導體設備中標明細及其國產化率統計（一）
從三座晶圓廠累計招標情況統計，國產設備中標總數 99 臺，晶圓廠招標設備總數 318 臺，由此計算國產化率約 31.1%。當前國產設備主要在后端制程為主，且部分用于處理控片、擋片，在正片、前端制程應用相對有限，未來仍存在較大發展空間。
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如何做好水利工程項目管理工作？
四要建議黃河水利部門盡快出臺監理規范、監理大綱等示范文本，出臺監理取費標準、監理招標投標管理規定等政策性文件，進一步規范監理市場，促進監理事業的健康發展。
三、全面實行招標投標制
經過近幾年的努力，黃河水利水電工程招標投標工作已經逐步走上了規范化、科學化的軌道。今后，招標投標工作還應做好以下幾點：一是盡量采取公開招標，嚴格限制邀請招標，保證優秀的施工企業中標；二是加強標底編制和評標專家的保密性，加大力度做好保密工作，對違法違紀人員要進行查處；三是進一步完善招標程序，制定先進的評標辦法。要積極吸取外行業的先進經驗，改進現有的招標程序和評標辦法，使其更加合理、科學。
四、逐步完善水利建設中介服務組織、規范市場
目前，黃河水利建設市場中僅有比較完善的監理服務體系，其他如造價咨詢、招標投標咨詢等方面的中介組織基本上是空白，項目法人單位和施工企業需要這方面服務時只能找政府部門和設計單位，不利于水利工程建設市場的規范運行。因此，應完善水利建設市場的中介服務組織，建議黃河水利部門盡快出臺相應政策和制度，規范中介組織的服務與管理。
五、完善質量管理體系，加大質量監督檢查力度
要嚴格按照《水利工程質量管理規定》要求，完善建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體系，使質量管理工作始終處于層層有人抓、處處有人管的局面。加強質量監督工作，一方面是強化各級黃河水利工程質量監督機構的作用，各階段驗收必須有質量監督部門提出的質量鑒定意見，對出現的質量事故必須由質量監督部門參加處理，各級質量監督機構及人員不僅要監督檢查工程質量，而且還要檢查督促項目法人單位及監理、設計、施工單位的質量體系及運行狀況，樹立起質量監督部門在質量管理中的權威性。
展開 論公路工程招投標過程中的問題及對策
山西建筑. 2007(08) [9] 徐筱婷,劉玲,范智杰.公路工程施工招標文件中不合理要求的分析[J]. 中國水運(下半月刊). 2011(03) .
[5]冷紅松.合理低價評標法在公路工程招標中的應用[J]. 公路與汽運. 2007(05) .
外媒猜測FC-31改進型將成為航母艦載機
英國《簡氏防務周刊》網站報道稱，沈陽飛機設計研究所就一系列適用于隱形飛機的設備發出招標公告，這讓人們更加期待沈陽飛機工業集團（簡稱沈飛集團）的FC-31戰機衍生型將成為中國下一代航母艦載機。
2018年12月27日發出的招標公告，正在對一種光電瞄準整體組件進行招標。同時在招標要求中，還明確要求了該組件必須具備一定的隱身能力以及對目標探測、定位和跟蹤的功能，同時還需要具備對地/海面目標的遠距離激光測距功能。
2018年12月27日發出的另一份招標公告涉及目標識別設備。產品功能要求具有深度學習（神經網絡）目標識別功能（輸入為視頻流）以及具有模板匹配目標識別功能（輸入為視頻流），兩種功能識別速度均應不小于30幀/秒、適用于多類型、多尺度目標及具備視頻中定位、跟蹤功能。
報道稱，沈飛集團是生產殲-15、殲-11和殲-16戰機的公司，其中殲-15是蘇-33的衍生機型，已在中國人民解放軍海軍第一艘航母“遼寧”號上使用。
此外，沈飛集團還設計并制造了中型隱形戰機FC-31，后者在2014年珠海航展上首次公開亮相。
報道指出，鑒于FC-31是沈飛集團唯一的隱形戰機，招標生產與這一平臺兼容的設備公告讓外界認為它是專供這款隱形戰機所用的。
報道稱，中國人民解放軍海軍顯然需要一種比殲-15更先進的戰機來執行航母任務，而且據評估，要么選擇殲-20的海軍版，要么是FC-31的衍生機。自2017年底以來，越來越多的人猜測，FC-31將為該計劃所采用。（編譯/鄔眉）
資料圖片：2016年珠海航展上獻藝的中國FC-31隱身戰機。
展開 頁巖氣成為我國天然氣增儲上產首選目標
業內權威人士透露，目前，我國有54個頁巖氣礦權區塊，經過兩次公開招標，一次單獨拍賣，共22個通過競爭性招標出讓。不過，公開招標的這些區塊進展皆不如人意。
2011年，中國石化和河南煤層氣成為首批以市場化方式中標頁巖氣開采區塊的企業；但兩家企業在3年勘查期內，因為投入不足，2014年被國土資源部開出罰單：中國石化被處以罰金797.98萬元，河南煤層氣罰金603.55萬元。兩家公司按核減面積后的區塊重新編制勘查實施方案并報國土資源部，辦理探礦權延續登記手續。
2013年，第二批頁巖氣招標結果共涉及16家企業、19個區塊。其中不乏華電、中煤、神華等大型煤電央企的身影。另外，上市公司永泰能源（600157.SH）子公司華瀛山西能源投資有限公司中標了位于貴州的一塊頁巖氣區塊。
按照中標企業標書承諾，第二輪中標的19個區塊3年內需投入128億元勘查資金。但這些區塊的進展同樣令人遺憾。2016年國土資源部曾對這19個區塊進行督查，發現均未能完成承諾投入。不過，從大環境來看，當時國際油氣價格處于低位，全球油氣上游投入普遍不足。因此，對這批區塊網開一面，延期考核。
業內權威人士透露，國家有關部門計劃10月底對我國第二輪頁巖氣招標中標區塊的前期投入進行考核驗收。不過，眼下看來，依然普遍投入不足。“如果考核不合格，目前還沒想好如何對這些區塊進行處理。”
上述業內人士表示，這些區塊進展緩慢，很大程度上是因為資源不太好，很多是空白區塊。另外，第二輪中標的16家企業中，大多沒搞過油氣，經驗、技術儲備不足。國家有關部門將總結前兩輪招標經驗，進一步推動第三輪頁巖氣區塊招標工作。
“隨著技術日趨成熟、成本逐漸降低，我相信中國頁巖氣開發一定會熱起來。”中石化石油工程技術服務有限公司副總工程師薛懷瑾說，中石化正在向更貧、更深、壓力更低、地質更復雜的劣質頁巖氣資源領域進軍。
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