關于農村水利管理的幾點新思路

摘要:農村水利是指在農村開展的水利工程建設、管理維護及其它有關水資源方面的工作，包括農村水利工程、水資源和水環境。筆者根據自己多年從事農村水利管理工作的經驗，結合本鄉鎮實際情況，針對農村水利面臨的形勢和問題，對農村水利工作的重點和展今后的方向提出思路，并提出了針對性措施。

關鍵詞:農村水利;管理;形勢

在工業迅猛發展的今天,我國農業和農村經濟也進入了一個新的發展階段，過去農業生產以產量為標準,現在已經向農產品多樣化轉變，由過去純農業向農村工業化、產業化、商品化轉變，,因此對農村水利基礎設施建設和保障能力都有了更高的要求,目前農村的水利基礎設施已經在很大程度上制約了農業生產產業化的發展,特別是農村水利工程大部分建于70年代,年久失修,防洪除澇能力不高，農村灌溉渠系水資源利用系數較低，水資源浪費很大.這一切，都對農村水利工作提出了新的標準和要求.

一、.農村水利目前的形勢和存在的問題

1.農業產業結構需要調整

原來農業生產主要保證糧食產量，以種植水稻、小麥、油菜為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的基本生長需要．但是，隨著農業產業結構調整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標準與原有的設施不一致，其標準更高；而且農業產業結構調整是市場化行為，一家一戶生產模式缺乏統一規劃、統一建設、統一調整，給農村水利的配套建設帶來了很大困難。近年我鎮農村水產養殖業發展迅速，對水源水質的要求更加嚴格,一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養殖業的發展，也會影響到農民的利益。目前因水質污染導致水產品大量死亡的現象日益增加，水資源矛盾越發突出.

二、農村水利工作的重點和方向

農村水利工作要圍繞農業增效、農民增收，利用水資源優勢和水務一體化優勢，確立安全、資源、環境協調發展，不斷完善防洪保安、水環境保護、水資源配置和農業灌溉安全體系，發揮即提高產業層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量。今后，農村水利建設的重點是防洪除澇、節水灌溉、河道清淤、圩區治理以及農村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術項目，搞好技術示范工作.水利工程的建設以后要統一規劃,統一建設,節約資金,提高效益,不僅僅要發揮水利工程的保水,蓄水,調水,防汛抗旱功能,還要有觀賞價值,比如而我鎮70年代修建的渡槽,不僅發揮了重要的度水功能,更是全鎮的代表景觀.

1.積極推廣節水灌溉技術

實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障．加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，也是增加農業收入主要途徑,并且對于解決農業面污染，轉變農業生產方式，提高農業生產力，是一項必然的革命性措施，必須擺在農村水利建設的突出位置．要加大節水設施與節水技術的推廣力度，扶持節水灌溉典型，完善防滲渠系配套，在有條件的地區發展噴、滴灌工程，重點發展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現襯砌化,支渠全部硬化.

2.努力提高農田灌排標準

隨著農業結構調整的不斷深入,對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，加強對灌、排、降技術的改良已經迫在眉睫。今后農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，才能更好地為農業生產提供高標準的灌排服務。同時加強農業產業結構的規劃研究，以利于農田水利配套設施發揮更好的作用。

3.加大農村水環境治理力度

水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重，給水產養殖帶來了嚴重影響，水產品大面積死亡的現象時有發生；同時樹木的濫砍濫伐,植被的過度開墾導致水土嚴重流失影響了農村的生態環境。加強農村水環境治理，保護農村水資源，改善農村居民生活條件，創造良好的水生態環境，才能與社會的和諧發展相輔相成.

4.強化防洪除澇工程的管理

防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到工農業生產的發展，因此加強建設和管理工作非常重要。首先要解決工程維護運行管理經費來源，一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關水費征收政策，做到取自于民用之于民,三是對通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產，再通過出租、承包等形式獲取收益。其次，要界定工程管理性質，對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內人員經費要納入公共財政預算；要做好管養分開工作，養護工作通過企業化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔。再次，要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據當地工情、水情和種植養殖業及工業經濟特點，研究制定排澇標準，提供優質服務；按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業產值、種植養殖業等負擔比例，由管理單位向受益個人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體（或企業）和個人共同負擔機制，解決排澇費用問題。

三、對農村水利管理的主要措施

1.加強地方領導,提高對農村水利重要性的認識

農村水利是農業和農村現代化的前提和基礎，是解決三農問題的重要途徑,沒有防洪除澇基礎設施的保障，就沒有農業的增效、農民的增收和農村的穩定。農村水利現代化也是整個現代化建設的重要組成部分，應該保持與經濟和社會同步發展，并適度超前。要緊緊圍繞農業和農村經濟發展要求，用先進技術和先進設備裝備農村水利，用科學的方法和現代的觀念指導農村水利，為實現農業和農村現代化提供基礎性的支撐保障，加快傳統農村水利向現代農村水利的轉變，實現農村水利的新飛躍。當前，農村水利建設遇到了前所未有的困難和問題，但農村水利始終承擔著支撐農村經濟發展和社會穩定的重任，因此我們一定要正視困難，多調查、多分析、多研究，并拿出切實的對策，盡快推進農村水利基本建設持續向前發展。

2.要加強農村水利服務隊伍的建設

鄉鎮水利管理站是縣級水行政主管部門的派出機構，實行條塊結合、雙重領導，主要職能是負責本鄉鎮行政區域內水利工程的規劃、建設和管理和維護，防汛抗旱，灌溉排澇，水資源調度使用管理，協助做好水行政執法和規費收繳，圩區建設和國營機電排灌站的運行管理，新技術推廣等等.鄉鎮水利站要制定規劃、監督建設、經營管理轉變，加大水利技術示范和推廣力度，依靠科技進步提高農田水利建設和管理水平，盡快實現公益性服務與經營性服務相分離、綜合性服務和專業性服務相結合、科技性服務和指導性服務相協調，努力提高服務水平和服務質量。

水利是農業的命脈，農村小型水利工程須從項目的規劃、論證、設計、建設、監理、后期管理、維護等環節抓起，做好質量全程監控工作。應注重開發人力資源，加強資金投入，推行專項資金項目預算審簽制度，加強政府引導、服務、監督，進行科學管理等。

參考文獻

[1.]地方小水電工程質量監督工作的思考[J].廣東科技，2007，1.

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