中國能源安全戰略分析

關鍵字：能源戰略、中國經濟、能源安全。

摘要：

毋庸置疑，能源是一個國家經濟命脈的一個重要方面。

我們現在所處的時代已經很難將發展建立在廉價的傳統能源消費和粗放式開發利用地球資源的基礎上了。而我國幅員廣闊，人口眾多，且正處于發展的關鍵階段，經濟在今后的很長一段時間內會保持持續的增長，同時能源消費也必然會有很大的增長。如何保證我國能源安全并使其可以繼續推動本國國民經濟的平穩較快增長將會成我國面臨的一個重大挑戰。因此，為我國制定合理的能源經濟戰略在現今顯得尤為重要。

目錄

?中國的能源資源概況

?中國近年的能源消費狀況及其消費結構

?能源發展戰略和目標

?中國的傳統能源安全狀況和保障

?對中國能源戰略的一些建議

一、中國的能源資源概況

 總的說來中國的能源資源具有能源資源總量豐富；資源賦存不均；人均資源占有量比較低；能源資源賦存分布不均衡；能源資源開發難度較大等特點。

  

中國的資源總量比較豐富，煤炭保有儲藏量約占世界已探明儲藏量的13%，位列世界第三，水力資源理論蘊藏量折合年發電量6.19萬億千瓦，位居世界首位；而且頁巖氣、煤層氣的蘊藏潛力巨大；但已探明的石油、天然氣資源儲量相對不足。

中國人口眾多，人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平。煤炭和水力資源人均擁有量相當于世界平均水平的 50%，石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的1/15 左右。耕地資源不足世界人均水平的30%，制約了生物質能源的開發。

中國能源資源分布廣泛但不均衡。煤炭資源主要賦存在華 北、西北地區，水力資源主要分布在西南地區，石油、天然氣資源主要賦存在東、中、西部地區和海域。中國主要的能源消費地區集中在東南沿海經濟發達地區，資源賦存與能源消費 地域存在明顯差別。大規模、長距離的北煤南運、北油南運、西氣東輸、西電東送，是中國能源流向的顯著特征和能源運輸的基本格局。

中國煤炭資源地質開采條件較差，大部分儲量需要井工開采，極少量可供露天開采。石油天然氣資源地質條件復雜，埋藏深，勘探開發技 術要求較高。未開發的水力資源多集中在西南部的高山深谷，遠離負荷中心，開發難度和成 本較大。非常規能源資源勘探程度低，經濟性較差，缺乏競爭力。

二、中國近年的能源資源消費及其消費結構情況

  據統計，中國2010年的一次能源總消費量為3249.4Mtce，一次能源生產量為2969.2Mtce。其中生產量中原煤的產量占76.6%，原油占9.8%，天然氣為4.2%，而水電、風電、核電等新能源為9.4%

2010年我國的石油對外依存度繼續得到提升，由2009年的51.7%上升至53.8%?？梢钥闯鑫覈唾Y源不足和石油消費需求的矛盾日趨明顯，供需平衡進一步轉向依賴進口。

我國的能源結構得到進一步優化，但煤炭依然占了比較大的比重，石油天然氣的消費比例相對較低。

2010年中國的能源消費結構中煤炭占70.45%，石油17.62%，天然氣4.03%，核電0.69%，水電6.71%，可再生能源0.50%。

三、能源發展戰略和目標

中國能源戰略的基本內容是：堅持節約優先、立足國內、多元發展、依靠科技、保護環境、加強國際互利合作，努力構筑穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系，以能源的可持續發展支持經濟社會的可持續發展。

四、中國傳統能源安全狀況和保障

我國始終將能源安全置于比較高的戰略位置。

就當前看來石油資源安全仍然處于能源安全的核心，電力、天然氣、核能等安全問題日益突出，能源安全領域有不斷擴大的趨勢。我國所面臨的能源安全問題主要是市場和價格的風險，但是新的風險依然在不斷顯現；同時能源進口地單一，作為石油消費大國和周邊石油消費大國存在著利害沖突，能源的消費帶來的環境影響也是需要急需應對的問題。

   得益于我國豐富的資源蘊藏總量，目前我國的能源自給率可以達到95%左右，但自1993年成為石油純進口國以來，石油的對外依存度一直在快速上升，且在未來比較長的一段時間內仍然會保持當前趨勢，石油的供需矛盾日益突出。對我國來說石油安全自然處在我國能源安全的核心位置。

   我國的石油進口主要依賴海上運輸，海上運輸的航線中通過馬六甲海峽運送的石油占中國石油進口總量的80%以上，使得馬六甲海峽成為中國石油進口的生命線。而馬六甲海峽的獨特地理位置使其被置于多方的力量博弈之中，地緣政治，海盜等成為威脅這條通道暢通的重要因素。

   同時我國在非洲擁有一系列的能源項目投資，而受其地緣政治影響，非洲石油進口地可能會因為其本國的內部或外部原因，導致我國的能源投資遭到損失，近期的例子如蘇丹和利比亞。

由于我國的石油消費量比較巨大，加上石油戰略儲備建立的時間比較短，因此我國的石油戰略儲備仍沒有完成其進程，距離其90天的預期儲備期還有比較大的距離，特別是和一些發達經濟體相比中國的可用石油儲備顯得明顯不足。這削弱了我國在危機情況下的抗風險能力。

我國擁有世界上最大的電網系統，但隨著接入用戶的增多，也會引起關于輸電安全的問題，2007年的南方大雪致使南方電網嚴重受損，而因電力中斷所造成的損失絲毫不比其他的能源安全問題來的簡單。

我國核電的裝機容量，和裝備制造技術相對于一些核電大國依然比較落后，福島核電站事故后，核電站的安全受到各國的重視，如何使得核電站安全、穩定、有效的運行應該成為今后我國核電發展的重中之重。

我國作為能源生產和能源消費大國，在生產和消費能源資源的過程中產生的           環境問題應該得到高度重視，長期的粗放式開發導致許多資源生產地區的生態環境壓力巨大，資源開采，消費造成的環境問題也趨于多發和多樣性，治理難度加大。威脅著中國的可持續發展戰略。

五、對中國能源安全戰略的一些看法和建議

我國的能源戰略應該著重于如何保證我國的能源供應和完成能源資源的有效的使用兩方面。

保證能源供給。

我國是世界上第二大能源資源生產國，具有強大的自給能力，隨著國民經濟的持續、穩定、快速增長，中國應該首先立足于國內能源資源，著重優化能源結構，努力提高供應能力，積極發展電力；積極發展電力；大力發展可再生能源；同時針對中國具體情況應該加強農村能源建設。

由于中國油氣資源蘊藏相對不足，應該將石油進口安全放在我國能源戰略的重要位置，首先應該廣泛開展石油外交，通過與油氣生產國建立穩定、長期的戰略伙伴關系，互惠互利，從源頭保證我國的能源進口安全，其次，應優化石油等主要進口能源的運輸航線，在一定程度上改變我國能源進口線路單一，且過分依賴馬六甲海峽的現狀。措施可以是加大石油、天然氣管道的建設力度，增加從俄羅斯、中亞的石油進口；繞開馬六甲海峽，從中南半島輸入石油管線；甚至可以探索隨著全球變暖，北冰洋海冰融化后經北冰洋航線大規模進口石油的可行性。

   在合適的時機盡快完成我國的石油戰略儲備，具體是可以開放社會資本參與國家的石油戰略儲備庫建設，鼓勵民間石油儲備以保障石油市場的穩定健康發展。

大力發展可再生能源

    中國應該推進水電流域梯級綜合開發，加快大型水電建設，因地制宜開

發中小型水電，適當建設抽水蓄能電站。推廣太陽能熱利用、沼氣等成熟技術，提高市場占有率。積極推進風力發電、生物質能和太陽能發電等利用技術，以規模化帶動產業化。積極落實可再生能源發展的扶持和配套政策，培育持續穩定增長的可再生能源市場，逐步建立和完善可再生能源產業體系和市場及服務體系，促進可再生能源技術進步和產業發展

繼續全面推進能源節約

節約能源，是中國緩解資源約束的現實選擇。在接下來的很長的一段時間里中國必須要深入推進結構調整，同時加強工業節能，實施節能工程，并且積極倡導社會節能。這要求我國必須用可持續發展的眼光，實施能源科技創新戰略，提升我國的裝備制造技術，加強對能源方面前沿科技研究和基礎科學的投入。

積極促進能源與環境協調發展

更加重視能源特別是煤炭的清潔利用，并作為環境保護的重點，積極防治生態破壞和環境污染。加快采煤沉陷區的治理和煤層氣的開發利用，建立并完善煤炭資源開發和生態環境恢復補償機制。推進煤炭的有序開采，限制開采高硫高灰分煤炭、禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質超過規定標準的煤炭。積極發展潔凈煤技術，鼓勵實施煤炭洗選、加工轉化、潔凈燃燒、煙氣凈化等技術。加快燃煤電廠脫硫設施建設，新建燃煤電廠必須根據排放標準安裝并使用脫硫裝置，現有燃煤電廠加快脫硫改造。在大中城市及近郊，嚴禁新建純發電的燃煤電廠。

參考資料：

《中國能源供應體系研究 》  史丹等著  經濟管理出版社

《國能源運輸通道》         百度百科詞條

《中國的能源狀況與政策》   中華人民共和國國務院新聞辦公室2007

形勢與政策結課論文

中國能源安全戰略分析