摘要：對輸油氣管道實施風(fēng)險管理，是一項具有遠(yuǎn)見的管理模式創(chuàng)新，也是高危行業(yè)對所屬單位管轄的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行精細(xì)管理、危害識別、風(fēng)險控制的一項安全技術(shù)。降低風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險、控制風(fēng)險、管理風(fēng)險已經(jīng)為世界發(fā)達(dá)國家列為21世紀(jì)重點發(fā)展的新興技術(shù)，它對發(fā)展中國家的影響也在日益深入并為許多高危性行業(yè)所采納和應(yīng)用。

　　關(guān)鍵詞：風(fēng)險管理技術(shù) 損失控制 安全管理

　　在輸油企業(yè)，管道完整性管理、HSE安全管理體系在嚴(yán)格防范事故、確保安全生產(chǎn)的要求下隨之建立和應(yīng)用，成為企業(yè)安全管理的重要技術(shù)方法。這些新理論、新安全管理體系的建立和應(yīng)用，推動企業(yè)完成了從事故發(fā)生后處理到事故發(fā)生前預(yù)警、預(yù)控的根本性改變。使生產(chǎn)事故得到了根本遏制，責(zé)任事故基本杜絕、安全生產(chǎn)得到有效保障。中國石油管道公司開發(fā)了管道風(fēng)險評價技術(shù)軟件，在所屬企業(yè)對在役管道開展從管道環(huán)境、運行管理、管材缺陷等各方面的情況予以調(diào)查、檢測，建立管道風(fēng)險評價數(shù)據(jù)庫，運用風(fēng)險評價技術(shù)積極推進(jìn)企業(yè)安全管理，努力將高危行業(yè)打造成本質(zhì)安全型生產(chǎn)運營企業(yè)。

　　一、風(fēng)險管理的目標(biāo)、內(nèi)容和方法

　　1.風(fēng)險管理目標(biāo)

　　風(fēng)險管理的基本目標(biāo)是保障企業(yè)及成員的生存和發(fā)展；保證企業(yè)的各項活動正常運轉(zhuǎn)；盡快實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定的收益；減少憂慮和恐懼，提供安全保障；通過風(fēng)險成本最小化實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，這是現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險管理的一個非常重要的目標(biāo)。

　　2.風(fēng)險管理的內(nèi)容與方法

　　盡管風(fēng)險管理技術(shù)與安全管理技術(shù)具有相同目的性，在本質(zhì)上沒有顯著的差別。但是從風(fēng)險管理的技術(shù)方法上，與安全管理確有極其不同的區(qū)別。如果說安全管理凸顯的是企業(yè)生產(chǎn)運行過程的執(zhí)行文化；風(fēng)險管理則側(cè)重于運用高科技手段對隱蔽在地下輸油管道進(jìn)行周期性檢測的風(fēng)險識別和分析技術(shù)。

　　風(fēng)險管理以風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制四項主要內(nèi)容為基礎(chǔ)，以減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失、保障管道沿線居民安居樂業(yè)為目標(biāo)。運用高科技檢測手段和計算機(jī)分析技術(shù)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會以及其他有關(guān)因素對風(fēng)險進(jìn)行管理決策并采取相應(yīng)控制措施，盡可能的減少風(fēng)險發(fā)生幾率和發(fā)生后造成的經(jīng)濟(jì)損失、社會危害。

　　二、輸油氣管道風(fēng)險評價的特點

　　輸油氣管道具有管道敷設(shè)線路長、埋入地下的管道完好狀況檢查難度大、管道敷設(shè)所通過的區(qū)域地理環(huán)境、社會環(huán)境復(fù)雜等特點。改革開放中，伴隨城鄉(xiāng)建設(shè)的擴(kuò)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起、新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的興建，輸油氣管道敷設(shè)區(qū)域的安全環(huán)境迅速惡化。企業(yè)本身不僅要承擔(dān)管道管護(hù)難度大帶來的管道管護(hù)成本增加的困難，而且還有承擔(dān)管道發(fā)生泄漏對泄漏區(qū)域居住的居民、新建的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償?shù)馁M用。管道管理由前期的安全風(fēng)險管理演化成了極其嚴(yán)重的、輸油氣企業(yè)必須承擔(dān)的社會風(fēng)險和具有廣泛社會影響的政治風(fēng)險。

　　面對這種嚴(yán)峻形勢，將風(fēng)險管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為一項迫在眉睫的工作。隨著《管道完整性管理規(guī)范》Q/SY1180.4的頒布執(zhí)行，將輸油氣管道風(fēng)險管理納入管道完整性管理體系，并首先對運行長達(dá)三十余年的輸油管道進(jìn)行風(fēng)險評價，將輸油氣管道管理直接推入標(biāo)準(zhǔn)化管理的運行軌道。

　　三、輸油氣管道風(fēng)險管理的特點

　　1.與時俱進(jìn)的先進(jìn)性

　　管道完整性管理體系的創(chuàng)建，不僅規(guī)范了新建管道風(fēng)險識別的技術(shù)和方法，而且針對在役管道研發(fā)了高清漏磁內(nèi)檢測設(shè)備，用以檢測管道內(nèi)部及螺旋焊縫的腐蝕情況。徹底改變了運行多年的管道，內(nèi)部腐蝕情況不明、曝露出的問題難以治理的被動局面。實現(xiàn)了對新建管道危害因素實施源頭控制，對在役管道危害識別、開展管道內(nèi)檢測，綜合評價治理的多角度、全方位風(fēng)險管理。

　　2.嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性

　　從管道設(shè)計、建設(shè)、投產(chǎn)運行的全過程對管道危害因素進(jìn)行分類識別，并對識別出的危害進(jìn)行定性、定量分析。

　　3.鮮明的目的性

　　通過管道檢測、危害識別、風(fēng)險評價，制定有效的防范措施，降低管道運行風(fēng)險。

　　4.精細(xì)的完整性

　　規(guī)范不僅對管道材質(zhì)自身的缺陷提出了識別要求，而且對管道敷設(shè)的地質(zhì)情況、地理環(huán)境、社會環(huán)境可能誘發(fā)的隱患提出了全面、詳細(xì)、具體的識別和評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、輸油氣管道風(fēng)險評價的實踐意義

　　在管道公司頒布的管道完整性管理規(guī)范中，將管道風(fēng)險評價作為一個單獨的體系納入管道完整性管理

統(tǒng)中來。從輸油氣管道設(shè)計、建設(shè)、運行、管理全過程的危害因素予以識別和評價，在管道輸送企業(yè)創(chuàng)建了基于風(fēng)險控制與管理的安全防范機(jī)制，對制定企業(yè)風(fēng)險規(guī)避策略、杜絕特大事故、遏制重大事故發(fā)生、減少一般事故的安全管理目標(biāo)，努力打造本質(zhì)安全性企業(yè)，保證企業(yè)安全、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重大的實踐意義。

　　如果從管道企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程的角度觀察，輸油企業(yè)從其創(chuàng)建之日起，就一直以安全管理為核心，并以此規(guī)范企業(yè)管理的各項制度、規(guī)程和整體管理機(jī)制。這種管理機(jī)制造就了企業(yè)員工高度警覺的安全意識，規(guī)范了員工履行職責(zé)的安全行為。維護(hù)了輸油氣生產(chǎn)設(shè)備安全，為企業(yè)創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟(jì)效益。同樣，這種管理機(jī)制也產(chǎn)生了它的負(fù)面影響，員工的安全意識強(qiáng)了，技術(shù)素質(zhì)低了；局部管理精細(xì)了，整體管理粗放了；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高了，社會效益低了。由于管道管理的疏忽和大意，致使管道出現(xiàn)泄漏不能及時發(fā)現(xiàn)，不法分子在高壓管道上打孔泄漏導(dǎo)致環(huán)境污染，嚴(yán)重玷污了企業(yè)形象，產(chǎn)生了惡劣的社會影響。

　　我們之所以說企業(yè)將管道風(fēng)險管理納入管理體系是一項重大的管理創(chuàng)新，關(guān)鍵依據(jù)就是企業(yè)對管道實施完整性管理，凸顯了上級管理部門管理理念的躍升高度和統(tǒng)攬全局的目光。在管理機(jī)制上，展示出管理體系的全面升級；在管理理念上，體現(xiàn)了企業(yè)整體從傳統(tǒng)的安全管理向設(shè)計、建設(shè)、運行、管理全過程安全管理的轉(zhuǎn)變。從管理方法上，宣示了企業(yè)對社會負(fù)責(zé)的精神形象。在打造本質(zhì)性安全企業(yè)的實施過程中，規(guī)范了企業(yè)更新改造投資決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

　　更重要的意義在于，管道風(fēng)險管理機(jī)制的啟動和運行，將推動企業(yè)所有管理層面在安全生產(chǎn)的過程管理中樹立這種全面、細(xì)致的過程管理意識。企業(yè)員工也會在執(zhí)行中逐漸形成職業(yè)習(xí)慣。過程管理、確保管理過程安全的企業(yè)文化也將在員工積極參與的過程中逐步完善。盡管這個標(biāo)準(zhǔn)在今后的實施實踐中，尚需不斷完善和修訂，但其彰顯的實踐意義和影響是久遠(yuǎn)的，其中的管理理念與思想性，將會在輸油企業(yè)的管理層面持續(xù)發(fā)揮其更深遠(yuǎn)的作用，會有力地促進(jìn)輸油企業(yè)管理體制的全面創(chuàng)新。

　　作者簡介：劉寶明，男，出生于1981年10月，籍貫遼寧省丹東市，就職于中石油管道沈陽輸油氣分公司，副科長，工程師。