2007年，建設(shè)部頒布《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》，要求建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一由注冊(cè)建造師來(lái)?yè)?dān)任。其中，該規(guī)定明確了注冊(cè)建造師可執(zhí)業(yè)的工程規(guī)模范圍：即一級(jí)建造師的執(zhí)業(yè)范圍為本專業(yè)大、中、小型的工程項(xiàng)目，二級(jí)建造師的執(zhí)業(yè)范圍為本專業(yè)中、小型工程項(xiàng)目。而對(duì)于工程項(xiàng)目大、中、小的劃分，這些具體的數(shù)字被列在了一張附表中，名為<注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)>（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”）。

而11年過(guò)去了，它對(duì)于建筑業(yè)的貢獻(xiàn)是不可否認(rèn)的，但它所產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題也變得日益尖銳。今天，小編就帶你們扒一扒注冊(cè)建造師管理制度中的矛盾點(diǎn)。

1. 矛盾一：《規(guī)模》的表格中，到底為什么要?jiǎng)澐种小⑿⌒凸こ獭?/span>

我們都知道，《規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》的制定是為了服務(wù)于《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》的。它劃分的規(guī)模中，一級(jí)建造師可以做大、中、小型項(xiàng)目；二級(jí)建造師可執(zhí)業(yè)中、小型項(xiàng)目。換句話說(shuō)，大、中型項(xiàng)目的分界就是二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)規(guī)模的上限。那么，如果只是為了管理建造師的話，對(duì)于中小型的劃分又有什么意義呢？它在實(shí)際生活中對(duì)于建造師的管理起到了什么具體的作用呢？

此外，十個(gè)注冊(cè)建造師的專業(yè)中，有四個(gè)專業(yè)只有一級(jí)建造師，不設(shè)二級(jí)建造師（鐵路工程、民航機(jī)場(chǎng)工程、港口與航道工程、通信與廣電工程），對(duì)于這四個(gè)專業(yè)，《規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》中同樣給出了大、中、小型的項(xiàng)目分類。這就說(shuō)明，無(wú)論是大、中、小型的工程項(xiàng)目，在這四個(gè)專業(yè)中，都只能由一級(jí)建造師承攬。那么對(duì)于工程規(guī)模大中小的劃分又有什么意義？

2. 矛盾二：同樣是二級(jí)建造師，又是不一樣的二級(jí)建造師

二級(jí)建造師如今的注冊(cè)是由地方分別管理，并不像是一級(jí)建造師一樣由全國(guó)統(tǒng)一注冊(cè)管理的。雖然全國(guó)對(duì)于二級(jí)建造師考試使用的是一樣的試卷，各地的錄取分?jǐn)?shù)線卻是不同的。比如我們可以看一下新疆和上海17年二級(jí)建造師通過(guò)分?jǐn)?shù)對(duì)比：

年份/地區(qū)	法規(guī)及相關(guān)知識(shí)	施工管理	專業(yè)工程
17年/新疆	45分	55分	建筑50、市政50、機(jī)電40、公路40、水利水電45、礦業(yè)40
17年/上海	55分	67分	公路、機(jī)電55分 水利、市政、建筑、礦業(yè)、機(jī)電60分

所以說(shuō)，在新疆通過(guò)了二級(jí)建造師考試，成為了二級(jí)建造師的考生，很有可能在上海并不能通過(guò)二級(jí)建造師考試。但問(wèn)題就是，全國(guó)各地方的二級(jí)建造師，他們可以承接的工程大小，是由《規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一規(guī)定的。這就意味著，雖然每個(gè)地方二級(jí)建造師的本身能力各有不同，但他們可以承攬的工程規(guī)模大小確實(shí)一樣的。這不失為一種政策上的矛盾。

3. 矛盾三：工程項(xiàng)目被限在了某一個(gè)專業(yè)里

這是現(xiàn)實(shí)生活中矛盾最多，大家普遍認(rèn)為最不合理的地方之一。由于注冊(cè)建造師被規(guī)定只能在本專業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，有的工程項(xiàng)目被限死在了某一個(gè)專業(yè)里，其他專業(yè)有能力做的建造師不允許承攬。舉一個(gè)例子：同樣的道路工程，建在城市之外的就必須由公路工程的建造師來(lái)做；如果這條道路延伸到了市內(nèi)，這就變成了市政工程項(xiàng)目，只能由市政工程的建造師來(lái)做。而公路工程的建造師真的做不了市內(nèi)的道路嗎？市政建造師一出了城市范圍就沒(méi)有能力修路了嗎？

這樣的事例還有很多，所以政策的矛盾體現(xiàn)在過(guò)于死板，不能將建造師資源最大程度上的開(kāi)發(fā)和利用。

4. 矛盾四：招投標(biāo)的要求和規(guī)定上的要求不統(tǒng)一

這是值得招投標(biāo)單位和業(yè)主們注意的一點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)生活中，確實(shí)出現(xiàn)了這類問(wèn)題，讓一些企業(yè)十分頭疼。招投標(biāo)時(shí)，企業(yè)一般都是按照業(yè)主的要求來(lái)，業(yè)主要求一級(jí)建造師，企業(yè)就配備一級(jí)建造師；業(yè)主要求什么專業(yè)的建造師，企業(yè)就相應(yīng)的搭配該專業(yè)的建造師。但是，由于一些招投標(biāo)單位和業(yè)主對(duì)《規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》沒(méi)有做過(guò)很深的功課，所以有時(shí)他們的要求的和規(guī)定產(chǎn)生了矛盾，這就使得企業(yè)在執(zhí)行業(yè)主要求的同時(shí)，會(huì)被質(zhì)監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。比如說(shuō)，一個(gè)煤礦中的機(jī)電工程，招投標(biāo)有時(shí)會(huì)理所應(yīng)當(dāng)?shù)囊髾C(jī)電專業(yè)的一級(jí)建造師來(lái)做，而事實(shí)上，按照規(guī)定，需要由礦業(yè)工程的一級(jí)建造師來(lái)做，這就使得企業(yè)被夾在了業(yè)主和政府規(guī)定中間，不知道聽(tīng)誰(shuí)的好。

5. 矛盾五：二級(jí)建造師證還有沒(méi)有用

越來(lái)越多的人發(fā)現(xiàn)，隨著時(shí)間的推移，十年前的大型項(xiàng)目到了今天早已不再是大型項(xiàng)目。所以，在很多行業(yè)中，已經(jīng)沒(méi)有多少中、小型項(xiàng)目了。拿到的項(xiàng)目幾乎都被算為大型項(xiàng)目，都需要一級(jí)建造師。這樣，二級(jí)建造師的執(zhí)業(yè)范圍一天天變小，有很多企業(yè)稱他們根本不需要二級(jí)建造師，因?yàn)闆](méi)有中、小型的項(xiàng)目給他們干。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前共有80萬(wàn)的一級(jí)建造師，160萬(wàn)的二級(jí)建造師。如此龐大的人才群體，需要被有效的利用起來(lái)，而不是像如今這樣慢慢地被浪費(fèi)掉。

寫(xiě)在最后：

未來(lái)，隨著工程總承包的市場(chǎng)的一步步發(fā)展，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理的要求只會(huì)越來(lái)越高，注冊(cè)建造師制度在時(shí)代飛速發(fā)展的今天，到底要怎么改革，怎么適應(yīng)，也是需要思考的方向。文章中的五點(diǎn)矛盾只是小編的淺薄想法，還希望大家集思廣益，多多留言，多多反映，您在工作生活中，看到的感受到的，注冊(cè)建造師制度和相應(yīng)的執(zhí)業(yè)規(guī)模中不合理的地方，或者說(shuō)現(xiàn)有的注冊(cè)建造師制度可以如何進(jìn)行改進(jìn)，小編也會(huì)結(jié)合大家的想法，進(jìn)行更深一步的研究分析，將成果與大家分享。