摘要:上海歷史文化遺存十分豐富。近年來,在上海市委、市政府的高度重視和領導下,上海市歷史街區與歷史建筑保護工作得到了有力支持,保護工作得以有序開展。本文就上海市歷史街區和歷史建筑保護工作中遇到的問題和困難進行調研分析,并探索今后工作的方向和要點。

　　關鍵詞:歷史建筑；歷史街區；保護

　　

　　人類的發展史像一座絢麗的時空長廊,已不間斷地延續數十萬年。自人類形成后的各個歷史階段都有燦爛文明留下的印記,這種印記在現今世界范圍內不外乎有兩種表現形式:一是精神上的印記,如傳統文化形態、思維方式、思想意識;二是物質上的印記,如歷史文化遺存。物質上的印記比精神上的印記表現得更為直觀、更為真實。在它們的身上,人們可以看到歷史的影子,回味那滄桑的歷史故事。重要歷史街區與歷史建筑是現代人、文化(文物)專家對歷史的物質文明的一種命名。這種命名從不同側面反映了對它們的認識程度,開拓了研究它們的先河。由此可見,站在辯證唯物主義的角度去感受和研究重要歷史街區與歷史建筑,不僅具有不可忽視的現實意義,同時也具有比較深遠的歷史意義。

　　1歷史街區與歷史建筑是民族歷史文化發展的產物

　　世界上的任何一個民族,不論它是先進的、落后的,是存在至今的,還是早已消亡的,都會在其歷史發展過程中用它們獨到的思想和文明去塑造自己的社會。而歷史街區與歷史建筑作為其中的必然產物存在至今,有其自有的特點。

　　1．1歷史街區與歷史建筑之所以被用文物、歷史之辭藻來修飾,是有其悠久的歷史,與文化之間存在有源遠流長的關系。每一個文物古跡都應是當時社會和歷史背景下的政治、經濟、文化等重要人文因素的反映。

　　1．2歷史街區與歷史建筑還是多民族文化融合的結晶。以中國為例,中國自秦代以來的民族歷史無不包含了民族間的對立和統一的雙重因素。從宋到清的歷史發展來看,中國在短短的幾百年中經過了漢、蒙、滿的輪番統治。這不僅促進了民族文化的不斷發展與進化,而且增強了民族間的相互融合,使得對立的民族在歷史進程中發生同化,這也導致了多民族建筑形式的融合。就像古羅馬將古埃及與古希臘的建筑形式相統一一樣。

　　1．3重要歷史街區與歷史建筑是人類共同的財富。早在公元前,人類就開始有了粗淺的文物保護意識,但是在滄桑的歷史和無情的大自然面前,人們的主觀意志顯得那么的渺小和力不從心。進入工業時代以來,社會形態的變革和科學技術的進步為人類保護優秀物質文明提供了條件。20世紀開始,世界上各個民族、各個國家已經開始有計劃、有目的地保護本土的文化遺產,并公布政令和法典。中國首部文物保護規章發布于民國時期。新中國成立后不久,于1950年發布了3項政府法令。近百年來,世界各國政府在發布保護文物政令時,歷來都將重要歷史街區與歷史建筑列為重點保護內容。1964年5月,國際建筑師第二次會議在意大利威尼斯召開,通過了具有文物保護劃時代意義的《威尼斯憲章》,將歷史街區與歷史建筑的保護上升為世界各國的共同行為,并作出保護規范。目前,中國的明清故宮、天壇、麗江古城等數十處古跡已被聯合國教科文組織列為世界文化遺產。顯然,保護歷史街區與歷史建筑如同保護其他文物一樣,已經成為當今世界各國的共識。

　　2目前歷史街區與歷史建筑保護工作中遇到的問題

　　2．1保護意識薄弱,存在破壞保護地段的開發建設行為

　　歷史街區與歷史建筑是歷史文化遺產的一個重要組成部分,它們和世界上所有的稀缺資源一樣具有不可再生性。在經濟發展日新月異的今天,開發建設如果只為了眼前利益,盲目追求建筑高度和容積率,而破壞了歷史環境的原有風貌,是非常不明智的。

　　2．2責任意識缺乏,部分歷史建筑淪為危房

　　歷史建筑作為前人留給我們的文化遺產,不僅政府有責任去保護它,普通的市民尤其是歷史建筑的產權人和使用人更肩負著重任。歷史建筑所有人、使用人的責任:“歷史建筑的所有人、使用人應當按照建筑的具體保護要求負責修繕、保養歷史建筑,并由所有人承擔相應的費用。”遺憾的是,很多歷史建筑的產權人和使用人都缺乏相應的保護意識。

　　2．3資金投入少,工作進展緩慢

　　歷史文化街區的整治由于涉及面廣、資金投入多、工作難度大,進展較為緩慢。某城區項目為例,其保護整治工程在該城區五處歷史文化街區保護工程中已是進度最快的一處,但由于方案審批周期長、項目保護改造資金難以平衡以及搬遷困難等問題,阻礙了保護整治工作的開展。

　　其他幾處歷史文化街區的保護整治工程,由于保護經費未列入區級財政預算,保護整治工作光靠項目本身運作資金和市政府下撥的保護專項資金補貼遠遠不夠,因此資金方面還存在較大缺口,導致區政府下屬的組織實施單位保護積極性不高、歷史文化街區保護工作進展緩慢。

　　3歷史街區與歷史建筑保護的矛盾分析

　　歷史街區與歷史建筑類型和特征的多樣性帶來了建筑保護中矛盾的復雜性,這些矛盾主要體現在以下幾個方面。

　　3．1原真性保護要求與提高建筑質量和居住水平的矛盾

　　“原真性”是歷史街區保護的一個重要原則。對于街區少量的文物建筑(文物保護單位)來說,這一原則易于遵循和落實,而對于街區價值參差不同的大量性的建筑來說,這一原則卻難以把握。由于歷史街區大部分傳統建筑的功能性衰退與物質性老化現象嚴重,提高建筑質量、改善居住環境是歷史街區發展的必然要求。這就形成了原真性保護與建筑更新改造之間的矛盾。針對不同性質、不同年代、不同風貌完好度及不同保存質量的建筑確定不同的原真性保護要求,并采取不同的保護與整治措施是歷史街區與歷史建筑保護的現實性策略。

　　3． 2同一性的風貌保護要求與多樣性現狀建筑的矛盾

　　歷史街區保護的目標是保持或恢復街區的傳統風貌和地域文化特色。由于街區風貌的主導要素———建筑是不斷發展演變的,其建造年代、風貌完好度、保存質量等有著很大的不同,因此很少有整體風貌完好無損的街區。受現狀建筑多樣化的影響,大部分歷史街區的風貌特色都受到不同程度的破壞或有不同程度的退化,如新建建筑對街區風貌的破壞、建筑老化帶來街區風貌退化等。在歷史街區同一性的風貌保護要求下,單一性的保護整治方法難以協調建筑形式多樣的矛盾,必須針對不同類型和特征的建筑采取相應的保護與整治措施,以維護街區風貌特色的整體性。

3．3建筑保護與整治的普遍性要求與實施可行性的矛盾

　　對建筑保護與整治的普遍性要求是歷史街區保護的重要內容。一般來說,街道、市政公用設施及街區環境的保護與整治是由城市政府負責組織實施,而街區建筑的保護與整治的實施主體是產權所有者。由于街區建筑性質、建筑產權的多樣化特點,在保護資金投入、房主保護意識和保護積極性等方面存在著較大的差異,極大地增加了實施的難度。特別是在街區保護工作開展的初期,在外部資金投入有限、內部經濟條件又較差的情況下,實施建筑保護的矛盾更為突出。因此,在滿足街區整體風貌保護要求的前提下,應對不同的建筑分別采取具有針對性和可操作性的保護與整治方法,以保證保護規劃的有效落實。

　　4歷史街區與歷史建筑保護工作的一些思考和建議

　　4．1加強宣傳力度,提高開發建設單位和產權人的保護意識

　　歷史街區與歷史建筑的保護工作不僅僅是政府部門的工作,還需要廣大市民的重視和支持,尤其是開發建設單位和產權人、使用人的支持。

　　保護部門應積極制定宣傳方案,結合實際情況開展廣泛多樣的宣傳活動,如請電視臺制作介紹歷史建筑歷史典故的短片;結合實例在各媒體上宣傳歷史建筑的保護意義和各項法律、法規;豐富和完善上海歷史建筑網站內容,建立市民論壇等。以多種形式宣傳保護理

　　念,提高人們的保護意識,提高民眾保護歷史建筑的積極性,使大眾明白歷史文化遺產植根于民間,確立保護歷史文化遺產人人有責的意識。

　　4．2建立嚴格的歷史建筑保護法規,確保保護工作有效開展

　　歷史建筑的保護工作除了技術上的問題,還要與現行有關法規相銜接。當前我們迫切需要一套嚴格完善的歷史建筑保護法規,這樣才可避免一些以保護為名而實際上刻意追求經濟利益的行為,從而增強保護工作的權威性。

　　4．3市場機制和政府優惠政策相結合,多渠道籌集保護資金

　　在國外,歷史建筑被看作是一種“文化資源”和“文化資本”,他們在保護中充分利用歷史文化遺產的經濟價值,在實際運用中通常采取一種傾向政府、市場、民間結合的方式進行保護。一般是政府部門制定一系列經濟激勵政策,鼓勵民間資本投入到保護事業中去,例如英美兩國均對歷史建筑制定了科學合理的稅收減免政策,鼓勵老百姓和外來人士投資保護歷史傳統街區。

　　在我國,歷史街區整治保護工作是對高度集約化的城市地段的再開發,其所需資金是大量和持久的,主要靠政府投入,但在實際操作中仍滿足不了保護工作的資金需求。事實上,市場經濟是最為有效的資源配置方式,建立市場機制,應提倡將民營資本引入保護事業中去,為歷史街區與歷史建筑的保護籌集資金,減輕政府負擔,從而爭取更多的社會支持力量,鼓勵廣大市民參與到遺產保護的過程中去。與此同時,政府部門應為民間資本介入歷史街區與歷史建筑的保護創造實施通道,提供政策上的優惠,激發民間資本投入的積極性。同時,為避免市場行為的一些缺陷和破壞,政府需通過法律手段、行政手段和技術手段規范市場經濟運行機制,以達到保護好歷史文化遺產的目的。

　　此外,還可以建立上海地方性歷史建筑保護基金,可參照國內外經驗,從城市維護費、旅游或土地出讓資金中撥出一定比例納入保護專項基金中;籌集民間的保護資金,進一步拓寬融資渠道,引導海內外企業、社會團體、基金會等捐助支持上海的歷史街區與歷史建筑保護事業。

　　4．4研究歷史街區與歷史建筑保護與利用模式,走可持續發展道路

　　早在1990年,美國學者C?K?普拉海拉德和G?海默就提出了城市可持續發展能力的概念。他們認為一個城市的資源具有價值性、稀缺性和難以模仿性,城市就具有了自身的可持續發展能力。而一座城市的歷史街區與歷史建筑恰恰是這座城市發展資源中最具有價值性、稀缺性和難以模仿性的關鍵因素之一。這些歷史街區與歷史建筑具有不可復制的特點,它們是這座城市漫長發展史中沉淀下來的珍品,是城市發展歷史的見證。正確地保護和繼續利用這些歷史遺存,才能體現它們的珍貴性,才能實現城市的可持續發展。

　　但是,在我國大部分地方,在保護歷史文化遺存這一工作上還存在兩大誤區:一是往往只留下幾處價值較高的建筑,其余歷史建筑一律拆光,取而代之的是仿古建筑、仿古旅游商業街。殊不知,建筑和古董古玩一樣,是不可再生的,只有真實的才具有價值,才能體現城市的歷史特色和獨一無二的魅力,拆真造假不但破壞了原有的格局肌理和韻味,而且篡改了歷史,失去了其原有的稀缺性和惟一性。二是忽視歷史建筑所承載的精神文化遺產,盲目追求商業開發利益,改變其原有的功能和性質,使其失去了原真性。殊不知這些建筑遺存的背后隱藏著與其價值相關的精神文化遺產,失去這些建筑就會難以體現其原有的歷史、社會價值,成為不被理解的構件。

　　5政策建言

　　如何保護和利用這些建筑文化遺產,并賦予其新的活力,是我們刻不容緩要解決的問題。在很多國家和地區都有歷史街區與歷史建筑保護和利用成效不錯的案例。如日本古都奈良保護、意大利博洛尼亞歷史中心區保護、法國巴黎Cluny浴場改建等。以獲聯合國教科文組織頒發的2005年度亞太地區文化遺產保護榮譽獎的蘇州平江歷史街區為例,整治后的街區在原址上保留了它河路并行的肌理和長度,構建出一幅小橋流水、粉墻黛瓦的原生態美景,吸引了眾多游人參觀、體驗其獨特的歷史氛圍和內涵。該項目是城市復興的一個范例,其在歷史風貌保護、社會結構維護、實施操作模式等方面的突出表現,證明了歷史街區是可以走

　　向現代的。

　　因此,我們應該借鑒這類案例,結合上海市歷史街區與歷史建筑的特點,以“整舊如故,以存其真”為原則,研究出合適的保護利用模式,量體裁衣,挖掘其潛力和價值,讓這些歷史文化遺產重新獲得新生,為上海市增添獨一無二的魅力和文化底蘊。

　　6結束語

　　隨著社會的進步,人們對于自身的追求不再僅限于物質上的富有與充實,他們在尋找更高層次的生活,尋找精神上的富足與愉快。從世界組織到國家政府,從社會團體到個人,都對歷史文化的遺存問題倍加重視。人類社會歷經幾十萬年的發展,留下的僅僅是滄海一粟,因此,我們不得不珍惜這份特別的遺產。

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