一、引言

國內(nèi)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，有過不少全面的總結(jié)，倒是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，少有人拋出來討論。大家似乎早已習(xí)慣，我干我的你講你的。前些天讀了一篇正和島公眾號的推文，講到 “中等收入陷阱”和后二三十年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的出路，讀時想，國內(nèi)核燃料加工產(chǎn)業(yè)（主要指鈾轉(zhuǎn)化、鈾濃縮和元件制造）的出路在哪？

二、核心要務(wù)

在全球分工體系下，一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，與本國經(jīng)濟(jì)在國際貿(mào)易和分工體系所處的位置有關(guān)。隨著發(fā)展中國家不斷加入到全球分工體系中來，“中國制造”要想擺脫低端競爭的追擊，就必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，這是當(dāng)代社會的普遍共識。過去幾年說供給側(cè)改革也罷，說去產(chǎn)能也罷，實(shí)質(zhì)上都是圍繞產(chǎn)業(yè)升級在做。只有變“中國制造”為 “中國創(chuàng)造”，才能有高質(zhì)量的供給，才能有后幾十年消費(fèi)升級、收入跨越和基業(yè)長青。

一個基本的問題，國內(nèi)核燃料加工產(chǎn)業(yè)是否存在迫切需要轉(zhuǎn)型升級的問題？是否整體還存在低端產(chǎn)業(yè)高能耗、高污染、低科技、低壟斷、高競爭、低利潤等典型特征？這個問題無需爭辯，行業(yè)管理者和從業(yè)者親歷這個行業(yè)的發(fā)展，清楚地知道，即便還有諸多不足，從產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)發(fā)展水平看，與高能耗、高污染、低科技無干。此前核燃料加工行業(yè)出現(xiàn)的階段性產(chǎn)能過剩，與其他中低端行業(yè)低門檻競爭形成的產(chǎn)能過剩，有著本質(zhì)的區(qū)別。一臺離心機(jī)的分離轉(zhuǎn)子能以上千赫茲的頻率連續(xù)運(yùn)行超過二十年仍保持其完好性；數(shù)萬乃至數(shù)十萬臺離心機(jī)構(gòu)成的工業(yè)化級聯(lián)，有效運(yùn)行年限內(nèi)能夠保持1‰以下的年損機(jī)率，這無疑是一個國家制造業(yè)最尖端技術(shù)成就的體現(xiàn)。世界核工業(yè)發(fā)展到今天，這項(xiàng)工業(yè)化技術(shù)花開三家，足以為證。

那么，完成技術(shù)升級轉(zhuǎn)型之后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不是一定能迎來繁榮（即高壟斷、高利潤和低競爭）？答案是否定的。當(dāng)“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”，開始涉入更高層次的體系分工，才迎來真正的競爭。競爭的結(jié)果，是重建這個產(chǎn)業(yè)的國際分工體系。很多人會有這樣的想法，我們只專注于國內(nèi)核電市場配套行不行？改革開放發(fā)展到今天，政府和社會有一個基本共識，就是在“中國創(chuàng)造”未能成為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)力量之前，“中國制造”就必須繼續(xù)保持優(yōu)勢，中國作為“世界工廠”的地位就不能動搖，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略就必須繼續(xù)長期堅持。同理，中國核燃料產(chǎn)業(yè)唯有擴(kuò)大全球布局，產(chǎn)能和背后的資本才能得以輸出，才能形成控制力，低彈性、單一市場的風(fēng)險才能得以分散，國內(nèi)基礎(chǔ)市場才有可能攻守易形，自主核電技術(shù)“走出去”才能有體系支撐。“走出去”，至少在產(chǎn)業(yè)高層和幕僚們的意識里，已然不應(yīng)該是什么新鮮的說辭。貿(mào)易爭端會有，政治沖突會有，退縮的意識不能有。國內(nèi)市場始終是基礎(chǔ)市場，產(chǎn)業(yè)市場化和國際化勢在必行。

今天看來，國內(nèi)核燃料加工產(chǎn)業(yè)今后最艱巨的發(fā)展任務(wù)，就是要不斷突破國際市場傳統(tǒng)玩家建立的貿(mào)易、非貿(mào)易壁壘，打破和重建這個體系。不同商用堆核燃料的特異性，決定了在國內(nèi)核燃料全面“走出去”的過程中，自主核電技術(shù)的出口將扮演至關(guān)重要的角色。“華龍一號”未實(shí)現(xiàn)全球規(guī)模布局之前，具有通用性的低濃鈾產(chǎn)品（5%以下）將成為產(chǎn)業(yè)開拓國際市場的不二擔(dān)當(dāng)。從體量上來看，國內(nèi)低濃鈾的供應(yīng)能力已經(jīng)進(jìn)入全球總供應(yīng)的第一序列。

三、產(chǎn)業(yè)進(jìn)程

話鋒回轉(zhuǎn)，當(dāng)前核燃料行業(yè)管理者面臨的一個現(xiàn)實(shí)問題是，核燃料專營是否會導(dǎo)致專營企業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力不足、錯失歷史機(jī)遇？而放開市場是否又會擊垮羽翼未豐的產(chǎn)業(yè)體系、甚或影響國家安全？回答這個問題確需客觀和理性。在國家推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的宏觀背景下，有一個全體性的共識和訴求，就是要求行業(yè)管理者在“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”的過程中，一方面要采取正確的戰(zhàn)略和策略保障，另一方面又要為實(shí)施產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級提供足夠的資源縱深和時間緩沖。當(dāng)然，策略和緩沖必須是有時效的。和一般產(chǎn)業(yè)不同的是，國內(nèi)核燃料產(chǎn)業(yè)在整合空間上，可供行業(yè)管理者裁汰的參與主體不是太少，而是沒有。這樣的情形對于行業(yè)管理者而言縱然苦惱，但卻也更有利于實(shí)現(xiàn)行業(yè)的垂直管理和實(shí)施更高效的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。至少從國內(nèi)核燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史來看，這樣的行業(yè)管理是一貫的；從發(fā)展需求來看，還要有新思路新作為。

講到這里很多人不禁要反問，當(dāng)前核燃料加工產(chǎn)業(yè)部分環(huán)節(jié)面臨成本難題，能不能認(rèn)定產(chǎn)業(yè)競爭力不足、前景黯淡？是，成本難題的確是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問題，根源在于過去近十年間國內(nèi)核電快速發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)飛速成長。產(chǎn)業(yè)密集新增產(chǎn)能、發(fā)展模式調(diào)整不足、體制固有壁壘等這幾大因素綜合作用的結(jié)果，就是階段性成本難題。簡言之，任何重資產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)快速擴(kuò)張必然帶來成本問題。大家都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到這是規(guī)律，而不是某一方面的失誤，唯有持續(xù)發(fā)展才能建立產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，破解成本難題，產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)、管理、人力等方面實(shí)際存在的短板也才能得以補(bǔ)足。行業(yè)管理者要做的，就是代表國家提供必要的資源縱深和時間緩沖。因此，雖然當(dāng)前產(chǎn)業(yè)競爭力不足是客觀事實(shí)，但卻是產(chǎn)業(yè)在特定階段發(fā)展的必然結(jié)果和必經(jīng)之路。

回過頭來大家發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級只是實(shí)現(xiàn)追趕的第一步，建立良性產(chǎn)業(yè)循環(huán)才是實(shí)現(xiàn)追趕的第二步。雖然我們已經(jīng)在路上，但要想超越別人用幾十年建立起來的重資產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)體系，就必須依靠資源縱深和時間緩沖。產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的基本特征，就是產(chǎn)業(yè)體系下的固定資產(chǎn)投入能夠保持連續(xù)、平穩(wěn)，技術(shù)進(jìn)步得以建立長期驅(qū)動。這對重資產(chǎn)型的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)尤其重要。

上世紀(jì)八十年代初Urenco英國卡彭赫斯特廠一次性裁員500人，如果我們工廠做不到這樣，只能實(shí)現(xiàn)每年自然減員100人，那么簡單來算這個緩沖時間就是5年。舉這個例子，只是為了說明我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的諸多困局是客觀存在的，破解需要時間。行業(yè)管理者在制定相關(guān)決策之前，有必要做一些調(diào)研。業(yè)內(nèi)的對標(biāo)管理有一些客觀分析，可以采用。關(guān)于資源縱深，就是要國家在產(chǎn)業(yè)政策（主要是投資和進(jìn)出口）方面繼續(xù)提供有力的支持。

說到良性循環(huán)，有一個大家可能都比較認(rèn)可的建議，就是產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能建設(shè)和投運(yùn)應(yīng)當(dāng)盡可能保持合理的連續(xù)性。后續(xù)單個項(xiàng)目產(chǎn)能較大時還要適當(dāng)控制投產(chǎn)的節(jié)奏，比如分批投產(chǎn)，這對工廠來說是技術(shù)問題，但對行業(yè)來講是發(fā)展策略問題。產(chǎn)能建設(shè)過于集中的問題必然帶來遠(yuǎn)期產(chǎn)能集中更新的問題，也不利于相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)體系的平穩(wěn)發(fā)展。這個問題業(yè)內(nèi)早已注意到，往后不僅投產(chǎn)節(jié)點(diǎn)要控制，項(xiàng)目分批投產(chǎn)方案設(shè)計在報建階段就要開展，隨項(xiàng)目上報。從技術(shù)操作上來看，這一點(diǎn)我們的靈活性比Urenco稍差，但沒有大的問題。

四、內(nèi)外市場

大家都知道當(dāng)前國際鈾產(chǎn)品市場的價格戰(zhàn)極其殘酷，很多方面都覺得國內(nèi)核燃料價格應(yīng)當(dāng)全面對接國際市場。核電用戶要降低成本，要國際化采購，但是核燃料生產(chǎn)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，要還貸的同時還要積累再發(fā)展，供需雙方矛盾似乎難于消解。那么，對于行業(yè)管理者來說，“十三五”末至“十四五”期間核燃料專營的局面破還是不破？國內(nèi)核燃料下一輪中長期供應(yīng)合同的價格究竟切在哪條指導(dǎo)線上？這個問題將充分考驗(yàn)行業(yè)管理的智慧。不明確方向的確會帶來易于施展平衡的混亂，但對行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展幾無益處，更難以建樹。針對這些焦點(diǎn)問題一定要有明確的指向，而且越早越好。

為發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，各參與方都需要深入地去了解市場。這對行業(yè)管理者而言，不是能不能的問題，而是意愿和認(rèn)知的問題。做不到這一點(diǎn)，任何新作為都無從談起。從一個基本的技術(shù)性問題說起，讓大家更精準(zhǔn)地了解市場：

國際鈾產(chǎn)品市場兩大價格參考媒介（UxConsulting Company LLC和TradeTech, LLC）定期發(fā)布的現(xiàn)貨價和長期合同價，其計算樣本是什么？事實(shí)上，全球鈾產(chǎn)品境內(nèi)交易價格并不在上述媒介發(fā)布價格的計算樣本之內(nèi)。俄羅斯、西歐、中國等全球鈾產(chǎn)品主要供方的境內(nèi)交易占全球總交易量的比例有多大？建議大家去延伸關(guān)注。美國是全球鈾產(chǎn)品跨境交易的最大目標(biāo)國，過去十多年DOE發(fā)布的鈾產(chǎn)品市場年報（Uranium Marketing Annual Report）中，每公斤分離功的平均采購價格一直維持在一百三四十美元左右（目前國際市場現(xiàn)貨價已低于四十美元）。試想，全球鈾產(chǎn)品主要供應(yīng)國的境內(nèi)交易價格有多大的可能性會普遍低于這一水平？這一行業(yè)普遍存在的對國內(nèi)基礎(chǔ)市場的壟斷保護(hù)，對國內(nèi)諸多核電用戶來講雖難于接受，但可能卻是不爭的事實(shí)。任何一個國家，內(nèi)部的局部利益勢必要服從國家在一個戰(zhàn)略行業(yè)上的整體利益。

那么有人會繼續(xù)問，為什么市場現(xiàn)貨價能維持如此之低？看似非理性競爭的背后，其實(shí)是各主要供應(yīng)國激進(jìn)的市場價格策略。即以國內(nèi)基礎(chǔ)市場為支撐，瞄準(zhǔn)國際市場有限交易量以超低價格（有限代價）拒阻新玩家和新產(chǎn)能的介入。在這一輪持續(xù)數(shù)年的鈾產(chǎn)品市場破位價格戰(zhàn)中，市場低彈性的特點(diǎn)更多的只是表象和誘導(dǎo)因素，角逐背后真正的力量，是各方力量的深度反應(yīng)乃至是一個國家產(chǎn)業(yè)意志的體現(xiàn)。有消息稱UxC前實(shí)際控制人現(xiàn)已進(jìn)入美國DOE任職，信息媒介有無操控市場的行為或嫌疑，我們不能妄加揣測，但保持行業(yè)的敏感性總是好的。此外，市場玩家背后的量價組合策略，也值得我們研究和借鑒。

如何引導(dǎo)國內(nèi)核燃料加工產(chǎn)業(yè)“走出去”打贏這一輪殘酷的市場競爭，如何在行業(yè)管理的風(fēng)口融入國家意志，需要再次彰顯行業(yè)管理者的智慧，被破或自破，都是我們不愿看到的結(jié)局。希望全產(chǎn)業(yè)能做到：不鼓勵任何國內(nèi)核電企業(yè)把當(dāng)前核燃料市場非正常的機(jī)會價格當(dāng)成長期降本的主要空間；產(chǎn)業(yè)合作可以，但不鼓勵高成本投資新建所謂的“自主”燃料供應(yīng)體系，因?yàn)槎唐趦?nèi)技術(shù)不會有大突破，而且?guī)缀醣厝皇歉叱杀尽？偨Y(jié)一點(diǎn)，就是各方的行動一定要服從國家行業(yè)管理的全局指導(dǎo)，形成合力，少做炒作投機(jī)。

業(yè)內(nèi)外有人說要逐步放開國內(nèi)市場，有人說要有限度地開放國內(nèi)市場，事實(shí)上這個市場已然到處是豁口。在談開放市場之前，要先要做的應(yīng)當(dāng)是清理市場，樹立行規(guī)。現(xiàn)狀的背后，值得所有人反思。

五、基本目標(biāo)

有意思的是，很多時候從有利于行業(yè)發(fā)展的角度看，行業(yè)管理者要么做產(chǎn)業(yè)的深度管理，要么只做產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性管理。體制內(nèi)的人更了解體制，行業(yè)管理行為背后的選擇和側(cè)重，見仁見智。不管怎么樣，要引導(dǎo)好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展行為，實(shí)現(xiàn)有組織競爭，確保戰(zhàn)略總成本最低、綜合效益最大，并始終將行業(yè)的整體利益及其背后的國家戰(zhàn)略利益放在首位。

說了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向問題，那產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是什么？概括起來講，在產(chǎn)品方面，就是要把通用、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品做到白菜化，把專用產(chǎn)品的品質(zhì)和組合產(chǎn)品的性價比做到最好，時鐘追求極致和持續(xù)改進(jìn)。在低濃鈾市場方面，短期目標(biāo)是打開局面，中期目標(biāo)是三分國際自由市場，長期目標(biāo)是主導(dǎo)競爭和劃分市場；要抓住國際低濃鈾主要目標(biāo)市場的介入契機(jī)，既要實(shí)現(xiàn)規(guī)模介入，又能有效阻滯其自主產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展進(jìn)程。在元件市場方面，確保國內(nèi)基礎(chǔ)市場供應(yīng)的同時，全力支持好自主核電技術(shù)出口和海外布局。

要實(shí)現(xiàn)這個組合目標(biāo)，需要行業(yè)管理者和從業(yè)者同心協(xié)力、以“功成不必在我” 的境界去苦心經(jīng)營。做好產(chǎn)品是內(nèi)功，是核心競爭力，更是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。內(nèi)功所在，無非是生產(chǎn)、建設(shè)和研發(fā)，核心保障條件是機(jī)制和人。現(xiàn)階段生產(chǎn)方面的核心任務(wù)是安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，工廠的一切工作應(yīng)當(dāng)服務(wù)于此；建設(shè)方面的核心任務(wù)是優(yōu)化增長方式，培育新體系；研發(fā)方面的核心任務(wù)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、支持成本和管理優(yōu)化。此處不贅述。

六、產(chǎn)能建設(shè)

關(guān)于產(chǎn)能建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈前段和后段都有很好的建設(shè)發(fā)展需求。但是，當(dāng)前前段和后段（乏燃料后處理）的建設(shè)內(nèi)涵卻十分不同。一個是做加法，體系化支撐較強(qiáng)，著眼于全局，面向國際，難在戰(zhàn)略；一個是補(bǔ)短板，體系化支撐較弱，著眼于項(xiàng)目，面向國內(nèi)，難在實(shí)施，本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)化核心技術(shù)不足。只說前段。

第一是要理順產(chǎn)業(yè)建設(shè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系。這幾年產(chǎn)業(yè)工程總承包的效能業(yè)內(nèi)有客觀的評價，需要去思考責(zé)權(quán)利合理平衡的問題，不能以封閉的心態(tài)去狹隘地理解政策，核心工程能力也不能以包代管。過去這一輪產(chǎn)能建設(shè)之后，主業(yè)精干，業(yè)內(nèi)原有的自營自建模式日漸難以為繼，產(chǎn)業(yè)工程能力何處存續(xù)？要不要提升？在產(chǎn)業(yè)核心裝備制造環(huán)節(jié)上，短期經(jīng)營和長期戰(zhàn)略的利益關(guān)系要再次理順。延伸到研發(fā)和機(jī)制保障方面，對產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)性服務(wù)類項(xiàng)目，可逐步嘗試建立效益與人力共享機(jī)制；輕資產(chǎn)型的單位，分配機(jī)制創(chuàng)新和股改也不應(yīng)當(dāng)一直在路上。當(dāng)然，很多問題管理層已經(jīng)在思考和籌劃解決。還有一些問題，陷在自家地頭，牛拉不動。

第二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和增長方式。主要方向在新增產(chǎn)能的布局設(shè)計上，但優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局絕不僅是優(yōu)化空間布局，更要做足產(chǎn)業(yè)集成。不僅是要做產(chǎn)能規(guī)模的集成，更要做環(huán)節(jié)和管理的集成。這一點(diǎn)，行業(yè)管理部門對產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃思路總體是認(rèn)可的。

產(chǎn)能規(guī)模的集成，一方面是避免傳統(tǒng)的分散建設(shè)。業(yè)內(nèi)對下屬企業(yè)間的平衡有很多體制鮮明的玩法，比如6000tSWU/a的規(guī)劃產(chǎn)能，落實(shí)到項(xiàng)目上，平衡下來基本就會建成六條生產(chǎn)線。僅就這一點(diǎn)，建設(shè)新的核燃料產(chǎn)業(yè)園確實(shí)能夠另辟蹊徑，老基地即便有基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，多條生產(chǎn)線的定員總數(shù)不會少。雖然大家都在千方百計地去做生產(chǎn)線的集中管理，但現(xiàn)狀已然如此，部分場址還受到已形成的規(guī)劃格局的限制。另一方面是要在現(xiàn)有技術(shù)條件下把單個項(xiàng)目的能力合理放大，形成規(guī)模效應(yīng)。隨著核電長周期換料成為常態(tài)，低濃鈾的品種也趨向單一，做單模塊兩三千噸（SWU/a）的分離級聯(lián)已不存在障礙。

環(huán)節(jié)和管理的集成，說到底是尋求發(fā)展過程中新的、內(nèi)在的增長點(diǎn)。首先是鈾轉(zhuǎn)化、鈾濃縮和元件制造三個環(huán)節(jié)的集成。僅從空間上看，環(huán)節(jié)集成節(jié)約的不僅是環(huán)節(jié)間的運(yùn)輸費(fèi)用，更多的是減少在途中間產(chǎn)品及周轉(zhuǎn)物料的資金占用。相對現(xiàn)有格局，集成工廠運(yùn)行二十年累計節(jié)約的這部分資金費(fèi)用將達(dá)到工程初期總投資的近十分之一，這是顛覆大家直觀印象的，可以去分析求證（人工及容器耗費(fèi)等也有相當(dāng)?shù)墓?jié)約空間）。有人說，以往轉(zhuǎn)化廠專料進(jìn)廠和元件廠產(chǎn)品下線，就是往那一放，天然鈾儲備不就是放著么？但是，鈾產(chǎn)品國際貿(mào)易的交貨慣例不是這樣的，庫存和加工周期的最小化，一定是產(chǎn)業(yè)和客戶的利益所在。

但產(chǎn)業(yè)集成的核心優(yōu)勢不僅于此，更在于各環(huán)節(jié)工藝的集成和管理的集成。各環(huán)節(jié)所需的專業(yè)支持（工藝、電氣、自控、機(jī)械、信息化人工智能等）、輔助供應(yīng)（水、電、氣、汽等）、配套設(shè)施（回收處理、生產(chǎn)調(diào)度、核應(yīng)急、實(shí)物保護(hù)、倉儲、物流、生活設(shè)施等）等都可以最大限度發(fā)揮共享。算得上是世界首創(chuàng)。

要想實(shí)現(xiàn)這樣的規(guī)劃目的，目標(biāo)必須著眼于在一個廠址，三大環(huán)節(jié)合一，起步即達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，高效管理運(yùn)營。如果起點(diǎn)規(guī)模過低、后續(xù)能力久拖不上、內(nèi)部各環(huán)節(jié)不能相顧，將無異于加劇產(chǎn)業(yè)的分散格局，沿海集中布局的優(yōu)勢就無從發(fā)揮。因此，在落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目之前，充分做好市場準(zhǔn)備、強(qiáng)化訂單引導(dǎo)無疑是重中之重。此外，新老基地瞄準(zhǔn)兩個市場方向并行發(fā)展，既是兩輪驅(qū)動，也可相互補(bǔ)充。作為附帶，鈾濃縮行業(yè)的信息化能力建設(shè)、設(shè)計與工程建造能力提升等都可以在新基地的規(guī)劃建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)新跨越。近兩年的產(chǎn)能項(xiàng)目空檔期，不應(yīng)是全面消退期，而應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)后續(xù)建設(shè)的全面準(zhǔn)備，是練功的好時機(jī)。

勞動力、土地、制造產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施（物流、電力、信息、基礎(chǔ)教育、城市基礎(chǔ)設(shè)施等）這四大要素，仍是后二三十年維持“中國制造”相對優(yōu)勢的資源基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)的新布局，應(yīng)當(dāng)循此做好基本功課，不能再走過去的老路。在后續(xù)項(xiàng)目決策上，雖然產(chǎn)能養(yǎng)人似乎是政治正確，但卻對產(chǎn)業(yè)發(fā)展傷害極大。行業(yè)管理要想真正擺脫既有的尷尬之境，就要拋棄此種消極的產(chǎn)業(yè)政策，不能再起個大早趕個晚集。

結(jié)束語

新時代有新征程，國內(nèi)核燃料加工產(chǎn)業(yè)確將面臨更加復(fù)雜的發(fā)展形勢，全體管理者和從業(yè)者要堅定信心，以重建產(chǎn)業(yè)國際分工體系為信念和重任，推動產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，去實(shí)現(xiàn)我們的核強(qiáng)國夢想。