今年以來，國際油價的劇烈波動牽動著油氣行業的心，安全高效地發展更成為能源企業發展的焦點。

3月22日，國家能源局和國家發展改革委聯合下發《“十四五”現代能源體系規劃》（下稱《規劃》），明確了“十四五”期間中國能源產業發展的方向與路線。隨后下發的《2022年能源工作指導意見》（以下簡稱《意見》）則對今年的能源工作給出節點目標、重點任務及實施路徑。

油氣接下來將怎樣走？在央企對標“世界一流”的愿景下，有專家認為，可以在逐步構建能源獨立、發展現代能源體系的過程中，從“跟跑者”轉變為“領跑者”。而此次《規劃》及《意見》正畫出清晰明朗的路線。

業內人士敏感地注意到，此次《規劃》從名稱上就與以往不同。其強調的“現代能源體系”，正反映了新階段發展形勢和發展要求的變化。

在中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長、國際能源戰略研究中心主任許勤華看來，這體現了更為成熟、科學、務實的能源發展觀。

隨著全球能源發展呈現出明顯的低碳化、智能化、多元化和多極化趨勢，中國要加快構建順應世界大趨勢、大方向的“現代能源體系”，這是現代化經濟體系的內在要求。“清潔低碳安全高效”，這八個字，正是現代能源體系的核心內涵。

“《規劃》強調了增強能源供應鏈穩定性和安全性。”許勤華說。按照《規劃》，我國要強化能源戰略安全保障，增強油氣供應能力。聚焦到油氣行業，在勘探開發及推進儲量動用方面都給予了明確指示:石油產量穩中有升，力爭2022年回升到2億噸水平并較長時期穩產。天然氣產量快速增長，力爭2025年達到2300億立方米以上。

另外，《意見》就2022年的能源目標做了細化，提出原油產量達到2億噸，天然氣產量達到2140億立方米，非化石能源占能源消費總量比重提高到17.3%左右。

中國石化經濟技術研究院產業所所長羅佐縣分析，現代能源體系就是指能夠通過持續的技術創新實現能源安全穩定、綠色低碳供應，能夠在有效保障國家能源安全的同時惠及民生的能源體系。在經歷了去年部分地區拉閘限電以及能源價格上揚的考驗之后，在堅持既定的“碳達峰”戰略背景下，重視并增強煤炭煤電的兜底保障能力以及提升油氣自給能力成為今年工作的重中之重，安全穩定的共識再一次得到強化。

實際上，2018年國家相關部委組織國內油氣企業共同研究、形成了未來七年的戰略行動計劃，明確提出要提高原油天然氣儲量，以及要把原油、天然氣的對外依存度保持在一個合理范圍。自“七年行動計劃”以來，我國在提升油氣自給方面頗有建樹。

2020年，中國石油的油氣產量當量歷史性跨越2億噸大關，天然氣占比歷史性超過50%；2021年，油氣產量當量連創歷史新高，天然氣在油氣產量當量中的占比提高到51.4%。

年初，中國石油對于今年的工作作出部署:要圍繞鄂爾多斯盆地慶城頁巖油、四川盆地川中古隆起北斜坡等規模增儲大場面進行重點部署、重點推進，根據實施情況不斷優化部署，加快落實高效資源和經濟可采儲量，積極推進效益增儲建產。

所劃定的范圍與《規劃》契合。

與此同時，中國石化也持續加大勘探開發力度，去年全年新增石油探明儲量1.67億噸，天然氣探明儲量2681億立方米，超額完成“七年行動計劃”年度目標任務。

今年1月，中國海油宣布，渤海油田2021年原油產量達到3013.2萬噸，成為我國第一大原油生產基地，原油增量約占全國增量的近50%。

由此可見，“三桶油”正以提升勘探開發質量維護著能源的穩定安全。

習近平總書記提出的“將能源的飯碗端在自己的手里”，本質是能源獨立。

“鄒才能院士等專家于2020提出中國‘能源獨立’戰略，兩個重要標志是國內生產量占消費量90%以上、清潔能源生產量占消費量70%以上。”國務院發展研究中心研究員周宏春說。

目前，中國能源發展戰略面臨的挑戰，可以歸納為：人口和經濟規模決定了能源消費的“總量大”、“煤多油少氣不足”的資源稟賦決定了能源結構的“不清潔”、持續攀升的油氣對外依存度決定了能源供應的“不安全”、非常規油氣稟賦決定了復制美國模式的“不可行”。

對此，有專家提出三步推進重點，第一步便是2020~2035年，探索中國“能源獨立”路徑，依靠“潔煤穩油增氣大力發展新能源”，解決“能源供給安全”問題。從這一點來說，維護包括油氣在內的傳統能源穩定安全，意義非凡。

儲氣庫被稱作地下“天然氣銀行”，是集季節調峰、事故應急供氣、國家能源戰略儲備等功能于一體的能源基礎性設施。

它很重要，但在我國的發展卻極為滯后。

2017年，我國北方部分地區一度出現天然氣供應緊張的局面，暴露出我國在天然氣生產、供應、儲備、銷售等環節存在一些不足。2018年2月，習近平總書記作出加強天然氣產供儲銷體系建設的重要指示。儲氣庫建設提上日程。

從數據看，目前我國以儲氣庫為代表的儲氣能力依舊相對薄弱。2021年國內天然氣地下儲氣庫工作氣量僅140億立方米，占年度消費量比例不足5%，儲氣能力是天然氣乃至整個能源產供儲銷的短板。

地下儲氣庫是天然氣上、中、下游產業產供儲銷體系中的關鍵一環，其保障國家能源安全和國計民生的“飯碗”作用至關重要。

“天然氣大發展勢頭強勁，儲氣能力不足仍是制約我國天然氣業務可持續高質量發展的瓶頸。”中國石油勘探開發研究院首席專家鄭得文說。

究其原因，復雜的地質條件讓我國儲氣庫建設面臨一系列嚴峻挑戰。“國外儲氣庫經過百余年發展，類型多樣、體系完備，為國內提供了寶貴的借鑒經驗。”鄭得文說，但國外以淺層簡單構造、中高滲儲層為主的儲氣庫建設與運行技術，難以解決中國復雜深層儲氣庫建庫的關鍵難題。

儲氣庫的選址十分苛刻，需要滿足安全可靠性、技術可行性、經濟合理性，既要注得進、存得住、采得出，又要遠離城市、居民、構筑物，而且還要經濟有效。

據了解，中國石油勘探開發研究院已經向這一難題發起攻關。面對中國復雜斷塊、中低滲近枯竭氣藏建庫的世界級難題，經過近30年科技攻關，形成了四大特色建庫配套綜合技術，在此過程中形成的一批技術、裝備、產品與軟件，支撐建成了中國石油24座儲氣庫。

“十四五”期間，我國確定了加快地下儲庫建設的總體規劃。根據需求，中石油新建儲氣庫調峰能力逾百億立方米，也就是說，要用5年時間完成前20年新建調峰能力總和，責任重大，任務艱巨。對此，他們與“卡脖子”技術開展新一輪攻關，針對一系列科學、技術、工程等問題，中國石油設置了“復雜儲氣庫地質密封性評價與庫容高效利用技術研究”等6項共性研究課題和“復雜斷塊高質量儲氣建設”等5項示范工程，盡力實現儲氣庫建設技術攻關新突破。

與此同時，中國石化也在努力突破。去年，在中原油田地區新建的衛11儲氣庫建成注氣，標志著我國華北最大天然氣地下儲氣庫群——中原儲氣庫群建成投產，庫容氣量達到100.3億立方米，將為華北地區及黃河流域今冬明春儲氣調峰、穩定供氣提供堅強的資源保障。

羅佐縣認為，《規劃》此次增強產業鏈的彈性和韌性概念被特別應用到能源產業領域。“韌性和彈性主要指能源供應系統在外部環境異常情況下能夠應對波動，實現穩定供應的能力。”

科技是第一生產力。

值得注意的是，《規劃》以科技創新實現高效生產，從而保證國家的能源安全。

而“現代化”通過科技創新攻關能源領域重大關鍵技術難題、推動能源產業數字化升級；完善能源創新科技支撐體系。

《規劃》發布后，中國石油集團公司董事長、黨組書記戴厚良撰文作出解讀。指出“突出科技創新在能源發展中的核心地位不動搖”，“突出企業在科技創新體系中的主體地位不動搖”。

他認為，石油化工技術是能源科技創新的重要組成部分，也是未來能源轉型和新能源創新發展的關鍵領域。石油化工行業高水平科技自立自強對于保障國家能源安全、支撐產業鏈高質量發展以及實現“雙碳”目標具有重要意義。

在石油化工科技方面，《規劃》圍繞油氣安全保障供應和其他可再生能源利用技術，重點部署了特種專用橡膠、高端潤滑油脂、分子煉油與分子轉化平臺技術等一系列煉化技術，以及生物質能轉化與利用技術。

在值得關注的生物質能方面，戴厚良指出，理論上90%的傳統石油化工產品都可以通過生物化工過程獲得。而“不與人爭糧、不與糧爭地”是我國發展生物質能利用的重要原則，加大生物質能利用已成為各國實現“碳中和”目標的重要舉措之一。

實現“不與人爭糧、不與糧爭地”，可以說也是維護我國能源安全的體現。

科技創新的另一方面，體現在數字化、智能化。

中國石化信息化數字化首席專家李劍峰把數字化轉型分成賦能、優化、轉型和再造四個階段，它們對企業的升級發展起到重要作用。以賦能為例，其特征是規模小、風險低、見效快。“目前中國石化已經建成的智能管道系統，讓3萬多公里的管道盡收眼底，巡線效率、防盜油能力和應急指揮能力空前加強。”目前，中石化經營管理層面的數字化程度超過80%，生產層面主營業務的數字化程度超過60%，處于央企第一方陣的前列。

另外，從2012年中國石化的智能化建設啟動到現在，智能工廠2.0已經完成，3.0也已經開始謀劃。其中，九江石化、鎮海煉化、茂名石化被工信部評為國際智能制造示范。智能工廠建設有效促進了企業轉型升級、提質增效，為企業創效逾數十億元，企業勞動生產率提高20%以上，初步形成了智能工廠建設理論體系。

隨著《規劃》的布局，三桶油將進一步明晰下一階段的數字化道路。中國石化數字化轉型思路按照“數據+平臺+應用”的新模式，聚焦智能制造和“互聯網+”新業態兩大主線。

“十四五”末，中國石油將初步建成“數字中國石油”，利用自動感知實時采集油氣產業鏈運行數據，利用全面互聯廣泛獲取內外部數據，運用數字化技術持續優化業務執行和運營效率。

中國海油則將全面建成“智慧海油”。到2025年，基本建成集成統一共享信息化環境，初步形成智能油田、智能工程、智能工廠、智能貿銷和集團一體化管控支撐能力。

羅佐縣注意到，將科技創新及應用視為提升能源產業現代化水平的內核，這是《規劃》思路和要求在《意見》中最直接的體現，“現代化”這個關鍵詞在此出現。

“國際合作已經成為保障我國天然氣安全的重要途徑。”中國石油經濟技術研究院研究員梁萌表示。

這一點，在《規劃》中也有體現。羅佐縣指出，能源安全保障工作既要高度重視國內能源的自給能力建設，同時也要著眼國際，構建開放條件下的能源安全新體系，為此需要開展能源高質量合作。

在能源轉型的大背景下，我國天然氣需求旺盛。2021年，我國超過日本成為全球最大LNG進口國，需求量超過3700億立方米。在“雙碳”目標倒逼機制下，天然氣對外依存度預計將進一步上升，有可能突破60%，為能源安全帶來較大壓力。

雖然國產氣仍是我國天然氣供應的主力，然而國內產量增速仍無法匹配消費量增速，海外進口成為我國滿足天然氣需求的主要途徑。

但是，全球供需格局調整下，天然氣供應將面臨挑戰。2021年的全球油氣發現達到75年來的最低全年水平。同時，受LNG市場缺乏FID、新投產項目推遲等因素影響，未來全球天然氣市場很可能出現供不應求的局面。

對此，梁萌認為，可以從三個方面進行調整，加強合作。“一是優化天然氣進口來源，強化重點資源國合作。二是優化進口氣的跨境通道布局，豐富我國現有的天然氣進口通道。三是提升我國在本地區的天然氣貿易樞紐國作用。”

在專家眼里，能源的高質量合作不僅僅是簡單的買賣關系，這一點，在《規劃》《意見》中也有明確。其中，要求高質量國際合作需要立足當前已經具備的合作基礎，充分借助“一帶一路”平臺，將能源合作在互惠互利基礎上推向新的高度。

據介紹，共建“一帶一路”倡議提出9年來，我國已逐步形成西北、東北、西南及海上四大油氣進口通道，先后與90多個國家和地區建立政府間能源合作機制。我國的能源國際合作戰略方針、政策體系也基本確立。

以中國石化為例，目前已在“一帶一路”沿線17個國家實施32個油氣勘探開發項目。中國石油去年海外油氣權益產量當量達到1.0098億噸，圓滿完成產量任務。這是繼2019年海外油氣權益產量當量首次突破1億噸后，連續第三年上億噸。

值得關注的是，我國能源領域自主科學技術創新與突破，帶動了高端產能、技術、裝備“走出去”，并且不斷加快步伐，逐漸“走上去”。

“在開放合作中，我國應該從跟跑者向領跑者轉變。”周宏春說。我國是能源生產大國，也是能源消費大國。如今，在國際能源治理格局中的作用不斷提升，國家能源安全得到有效保障，能源國際合作產生重大影響。“一帶一路”能源合作亮點紛呈，倡議建設全球能源互聯網已成為全球共同行動。中國正在從全球能源治理的重要參與者、貢獻者逐步向世界舞臺中心邁進，初步形成領先世界的綠色低碳發展國際競爭力。