今年的地勘局長(zhǎng)座談會(huì)，傳遞了哪些信號(hào)？

礦山地質(zhì)環(huán)境網(wǎng)

2021年6月24日 15:21

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經(jīng)自然資源部同意，2021年地勘局長(zhǎng)座談會(huì)于6月19日在北京召開，會(huì)議由中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主辦、中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院協(xié)辦。這次會(huì)議是中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)成立40周年系列紀(jì)念活動(dòng)之一，旨在更好地推動(dòng)《自然資源部關(guān)于促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件精神的貫徹實(shí)施。

今年的地勘局長(zhǎng)座談會(huì)，傳遞了哪些信號(hào)？的圖1

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自然資源部總規(guī)劃師許大純出席會(huì)議并講話。 全國政協(xié)委員、中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張德霖致開幕辭。自然資源部地質(zhì)勘查管理司司長(zhǎng)于海峰、礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司司長(zhǎng)鞠建華、法規(guī)司副司長(zhǎng)遲恒偉、國土空間生態(tài)修復(fù)司副司長(zhǎng)杜官印圍繞部中心工作，結(jié)合本司工作實(shí)際，分別作了重點(diǎn)介紹發(fā)言。中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張新安主持。

張德霖在致辭中表示 ，自然資源部歷來重視地質(zhì)勘查行業(yè)的健康發(fā)展。要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過深入了解地勘行業(yè)發(fā)展歷程促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)做到明理增信、崇德力行。自1981年中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)在青島成立，至今已走過四十年，經(jīng)學(xué)會(huì)理事會(huì)決定，今年擬開展一系列紀(jì)念活動(dòng)，此次會(huì)議也是總結(jié)地勘行業(yè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)發(fā)展歷程。通過學(xué)習(xí)《促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件精神，加快推進(jìn)新發(fā)展階段，促進(jìn)地勘行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

許大純表示，地質(zhì)勘查行業(yè)要在服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、保障國家能源資源安全和地質(zhì)災(zāi)害防治工作中發(fā)揮重要作用。 對(duì)此他提出四點(diǎn)建議。

深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段地勘行業(yè)面臨的新形勢(shì)

自然資源部近期發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》、《促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理辦法》，旨在進(jìn)一步指導(dǎo)地勘單位改革，維護(hù)地質(zhì)勘查行業(yè)秩序，促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。面對(duì)國內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜的變化，地勘行業(yè)要全面分析國家需求，把握重大機(jī)遇，克服困難挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，適應(yīng)新發(fā)展階段。

進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，地勘行業(yè)面臨新任務(wù)

當(dāng)好新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，圍繞自然資源部“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，發(fā)揮地質(zhì)勘查的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)好地質(zhì)找礦的主力軍。充分挖掘國內(nèi)資源潛力，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，加強(qiáng)能源資源基礎(chǔ)地質(zhì)工作，增強(qiáng)能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。當(dāng)好人民生命財(cái)產(chǎn)安全的守護(hù)者。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)及其他重點(diǎn)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，不斷改進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警方法和設(shè)備。

不斷提升自身能力，促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

按照事業(yè)單位改革的總體要求，推進(jìn)地勘單位事企分開改革。抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)變革的機(jī)遇，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升技術(shù)水平，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造地勘行業(yè)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力新優(yōu)勢(shì)。提前做好在新能源新材料礦產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局，服務(wù)國家能源資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，助力“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。按照統(tǒng)籌發(fā)展與安全的要求，加強(qiáng)地勘行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

學(xué)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，地勘單位要利用好學(xué)會(huì)平臺(tái)

中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)是地勘行業(yè)交流學(xué)習(xí)的一個(gè)很好平臺(tái)。40年來，學(xué)會(huì)緊密團(tuán)結(jié)地勘行業(yè)廣大會(huì)員及非會(huì)員，大力開展理論研究與實(shí)踐探索，加強(qiáng)行業(yè)自律、業(yè)務(wù)建設(shè)和信息交流，積極發(fā)揮了橋梁紐帶作用。

于海峰就《自然資源部關(guān)于促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的主要背景、總體要求、深化改革、業(yè)務(wù)引領(lǐng)及加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)等方面作了翔實(shí)解讀和政策詮釋。

明確提出總體要求

統(tǒng)籌地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、保障國家能源資源安全和地質(zhì)災(zāi)害防治工作中發(fā)揮重要作用。

深化改革，促進(jìn)發(fā)展

全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于深化事業(yè)單位改革的精神和要求，按照省級(jí)黨委和政府統(tǒng)一部署，結(jié)合本地地質(zhì)勘查工作需求和特點(diǎn)，把握改革契機(jī)。一方面，因地制宜，積極穩(wěn)妥，推進(jìn)事企分開。要做好思想工作，凝聚人心，謀定而后動(dòng)，不立不破、先立后破，妥善做好政策配套和業(yè)務(wù)接續(xù)，改革后核心團(tuán)隊(duì)不打亂，工作能力不降低。另一方面，積極探索，多措并舉，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。地質(zhì)資料信息、圖書檔案等為社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，要回歸公益屬性，突出主責(zé)主業(yè)；公益性地質(zhì)調(diào)查和自然資源調(diào)查核查，以及為監(jiān)管執(zhí)法等自然資源管理提供支撐保障的事業(yè)單位，要聚焦重大基礎(chǔ)地質(zhì)科學(xué)認(rèn)識(shí)等提供技術(shù)服務(wù)；轉(zhuǎn)企的地勘單位要向生態(tài)文明建設(shè)、國家能源資源安全、地質(zhì)災(zāi)害防治等關(guān)系國計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)

既要堅(jiān)定不移支持地勘行業(yè)發(fā)展，同時(shí)也要規(guī)范地質(zhì)勘查活動(dòng)。加強(qiáng)制度建設(shè)，在已有地勘領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架下，因地制宜制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)推動(dòng)本行政區(qū)地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)工作；加強(qiáng)監(jiān)督管理。完善監(jiān)督檢查工作制度，加強(qiáng)地質(zhì)勘查活動(dòng)事中事后監(jiān)督管理，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，規(guī)范檢查程序，加強(qiáng)信用懲戒。指導(dǎo)督促地勘單位做好安全生產(chǎn)管理工作。

鞠建華表示， 在新發(fā)展階段，現(xiàn)在地勘行業(yè)涉及多領(lǐng)域、多方面的工作，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展快，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建地勘行業(yè)的新發(fā)展格局。鞠建華結(jié)合礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司職能職責(zé)，介紹說，按照自然資源部黨組關(guān)于礦產(chǎn)資源管理改革要求，建立了新的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度體系改革，發(fā)布實(shí)施了近60項(xiàng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類國家標(biāo)準(zhǔn)和系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定資源儲(chǔ)量評(píng)審備案辦法和統(tǒng)計(jì)管理辦法等制度文件，評(píng)審備案環(huán)節(jié)從18項(xiàng)減少到4項(xiàng)，為市場(chǎng)留下了很大空間；礦產(chǎn)資源國情調(diào)查今年將全面完成主體工作，全國有超過282個(gè)單位、5000多名專業(yè)技術(shù)人員參加，其中地勘單位發(fā)揮了巨大作用。目前，全國各級(jí)新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃正在編制中，將很快進(jìn)入批復(fù)實(shí)施階段，規(guī)劃明確了一批國家級(jí)能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)和重點(diǎn)勘查開采區(qū)，確保國家資源的安全性和穩(wěn)定性，著力提升新能源等重要礦產(chǎn)資源的保障能力。為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督，全面完成了124個(gè)礦種“三率”指標(biāo)制定工作，努力做好礦業(yè)權(quán)人開采信息公示工作，加大節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。 “十三五”期間綠色礦山建設(shè)確定了1200多處國家級(jí)綠色礦山及推進(jìn)50個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。大幅提高地質(zhì)資料管理服務(wù)能力，建設(shè)國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心，提升數(shù)據(jù)信息共享水平；加強(qiáng)古生物化石保護(hù)和地質(zhì)遺跡調(diào)查；推動(dòng)礦產(chǎn)地儲(chǔ)備工作，同時(shí)，不斷加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，正在制定一批涉及資源綜合利用、儲(chǔ)量數(shù)字化建設(shè)、地?zé)岬刃履茉醇夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。總體而言，在做好業(yè)務(wù)管理工作的同時(shí)，將積極為地勘單位提供更多更好的服務(wù)和保障工作。

遲恒偉介紹了礦產(chǎn)資源法修改 的有關(guān)情況 ，杜官印總結(jié)歸納了生態(tài)修復(fù)十個(gè)方面的工作。會(huì)議分組討論了當(dāng)前地勘經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、地勘單位高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并匯總了意見建議。

張德霖最后作總結(jié)發(fā)言時(shí)表示 ，與會(huì)者暢所欲言，言之有物，按照自然資源部要求，積極推進(jìn)相關(guān)工作的落地落實(shí)，以“四個(gè)服務(wù)”為目標(biāo)，建好學(xué)術(shù)交流平臺(tái)、建好決策咨詢平臺(tái)、建好學(xué)科服務(wù)平臺(tái)、建好網(wǎng)絡(luò)信息化共享平臺(tái)，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)橋梁紐帶作用。

會(huì)議得到了自然資源部的高度重視，部相關(guān)司負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，并得到60余家地勘單位積極響應(yīng)，160余人參加了會(huì)議。

（本文刊登于2021年6月22日《中國礦業(yè)報(bào)》第1版）

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