精準高效的防災減災救災，離不開測繪技術和地理信息數據支撐。應急測繪保障，是國家突發事件應急體系的重要一環。以四川汶川地震為起點，我國應急測繪保障工作經過十多年的發展，初步建立了基礎技術體系，逐步探索出應急測繪服務模式。在應急測繪技術不斷進步的背景下，2016年12月，投資7.6億元的國家應急測繪保障能力建設項目獲批。
經過3年多的建設，截至2020年底，所有單項工程均已完成驗收，項目已經具備在國家重特大突發事件6小時內獲取現場高清遙感影像、12小時內提供第一批現場應急測繪成果的能力，滿足了國家應對突發事件和防災減災等工作的需要，標志著我國應急測繪保障體系已經基本形成。
5月18日，國家應急測繪保障項目建設成果應用交流會在黑龍江省哈爾濱市召開。會上，來自全國的項目承建單位代表對建設成果與應用進行了交流。
2014年11月23日，四川甘孜康定地震發生后，無人機第一時間獲取震中災后地理信息
結構優化、職能明確，國家應急測繪保障項目建設內容科學豐富
國家應急測繪保障能力建設項目是國家航空應急救援體系建設的重要任務之一。國家基礎地理信息中心負責人介紹，項目建設內容包括國家航空應急測繪能力、國家應急測繪保障分隊能力、國家應急測繪中心能力和應急測繪資源共享能力4部分。“項目的總體建設思路是通過建設的航空應急測繪系統、前線應急勘測系統獲取災害現場信息；利用建設的快速傳輸系統匯集災情信息至國家應急測繪中心，進行快速處理；依托建設的共享平臺為黨中央、國務院以及應急指揮、應急救援等部門提供數據、圖件、災情分析資料等。”該負責人表示。
無人機飛行前檢查準備
其中，國家航空應急測繪能力建設是項目最重要的內容，由中航時固定翼無人機系統、短航時固定翼無人機系統、無人直升機系統組成，在全國建設了12個航空應急測繪基地，實現起飛后4小時抵達80%陸地及沿海區域。尤其是中航時固定翼無人機系統，可在900公里外起飛，主要承擔大范圍的影像快速獲取，分別部署在哈爾濱、西安、成都、南寧、武漢、杭州、昆明和西寧8個城市。
除了國家航空應急測繪能力，其他3項建設內容也肩負著各自的職責和使命：國家應急測繪保障分隊能力建設包括多功能工作方艙、生活保障車和數據資源管理系統，分別可以采集應急現場數據、滿足保障分隊8人72小時野外生活保障和承擔應急數據資源管理與資源共享的功能；國家應急測繪中心能力建設主要解決應急測繪保障能力不強、速度不快、手段單一的問題；國家應急測繪資源共享能力建設主要解決目前國家應急測繪資源數據共享不暢、不快、重復的問題。
項目自2017年2月啟動，到2020年11月，36個單項工程全部完成驗收，取得了顯著建設效果。
一是裝備了先進應急測繪設施。項目建設各類應急裝備總計2176 臺（套），包括工業級無人機等。二是建立了應急測繪技術體系。項目制定了13個應急測繪技術規程、各實施單位出臺了相應的應急測繪工作流程、各承擔單位制定了相應的應急測繪作業規定，形成了較為完整的應急測繪保障技術體系。三是構建了應急測繪工作機制。通過項目建設，各級應急測繪保障部門培養了一大批專業技術人員，形成了應急測繪工作機制，部分單位已被納入本省應急保障體系。
據悉，項目建設的32套工業級無人機系統，技術先進、性能強大；建立了專業的航空應急測繪隊伍，航空應急測繪保障能力得到了跨越式提升，形成了獨特的優勢。
彩虹4中航時固定翼無人機
其中，最受關注的彩虹4中航時固定翼無人機，巡航速度為每小時150千米~180千米，最大升限超7500米，最大任務載重達115千克。無人機可通過一體化集成的光電吊艙、輕小型SAR以及航測相機實時獲取災情現場信息，并在第一時間通過衛通和視距鏈路實時傳輸光電視頻和航測相機高清災情數據自動拼接處理成果。
彩虹4中航時固定翼無人機系統將無人機系統、通信衛星運營、衛星地面應用高度集成，具有航時長、載重大、獲取效率高等特點，構建了災情地理信息快速獲取、高效處理、實時傳輸、快速報送的“空天地一體化”應急測繪保障體系。
同時，各省（區）在項目建設過程中不斷推動關鍵技術研發，升級優化項目體系。廣西壯族自治區自然資源廳地理信息管理處負責人介紹，廣西在全國率先建設了無人機應急測繪聯動服務平臺，可以實時調動全區無人機，高效協同執行應急測繪任務。該平臺上線以來，短短4個月內就已接入廣西各地70余家單位、168架無人機。通過這一平臺，可以在線調用任務區附近的無人機，實現2小時隊伍到場、4小時數據回傳，極大地提升了應急測繪快速響應能力。“預計今年年底可接入300余架，下一步還可以接入廣東、湖南、海南等省的應急無人機。”該負責人說。
圍繞彩虹4的裝備應用，浙江省自主研發了自然災害風險防控和應急救援平臺，是國內首個綜合性風險防控和應急救援平臺，大幅提升了浙江省應急管理信息化水平。
廣東則通過與高校、企事業單位開展技術研發和產品驗證，突破了應急測繪領域多項技術難點，完成關鍵技術研發12項，形成了多平臺、多傳感器數據協同獲取、快速處理、智能融合的技術體系。
平戰結合、邊建邊用，在“兩支撐、一提升”中發揮重要作用
5月21日21時48分，云南省大理州漾濞縣發生6.4級地震。云南省自然資源廳及時調派無人機應急測繪小分隊9人，攜帶兩套多旋翼及兩套固定翼無人機奔赴震區開展災情影像實時采集。24小時內，應急測繪小分隊就獲取災情實時影像約80平方公里、1152張相片及震中三維模型1平方公里，相關成果數據及時提供給抗震救災指揮部，為救災科學決策、力量調配等提供了基礎數據支撐。
這不是應急測繪保障建設成果第一次在重大災害事件應急中發揮作用。2020年5月24日，云南貢山持續強降雨引發泥石流、山體崩塌等地質災害后，彩虹4中航時固定翼無人機就航行5個半小時、航程900多公里，實時傳回災區高清視頻及高分辨率影像。這是我國首次利用大型無人機進行地質災害應急調查。當時彩虹4的亮相，得到了廣泛贊譽。
國家應急測繪保障能力建設項目成果服務四川省涼山州森林火災應急應急測繪保障工作
在四川，多地突發多起森林草原火災后，應四川省森林草原防滅火指揮部商請，四川測繪地理信息局派出應急測繪隊伍攜項目建設成果應急勘測多功能方艙、多機型無人機系統等裝備，緊急開展火情偵查與監測，利用應急勘測多功能方艙現場開展數據快速處理與煙點分布分析，并通過視頻會商系統與指揮部實時互聯互通，為快速量算火線長度、過火面積等提供了地理信息支撐。
在黑龍江，項目建設成果發揮測繪技術在“空間分析、精準定位、圖說疫情”方面的優勢，研建“黑龍江省疫情防控輔助決策系統”和“境外輸入疫情防控輔助管理系統”，創新編制“五色法”“三色法”疫情風險圖等13類圖件共3944幅，歷時153天，為全省抗擊新冠肺炎疫情“大數據+網格化”管理、分區分級精準管控、科學有序復工復產提供了有力支撐，受到國務院新冠肺炎聯防聯控第八指導組點贊。
自然資源管理新體制下，測繪地理信息工作面臨新的定位，即支撐經濟社會發展、支撐自然資源管理“兩統一”職責的履行，不斷提升測繪地理信息管理和保障能力。應急測繪保障，作為“兩支撐、一提升”的重要組成部分，工作的內涵和外延、服務的對象和場景都有了新的變化。
國家應急測繪保障能力建設項目成果服務廣東省豐順縣大羅村鄉村建設
下一步，各地將充分發揮國家應急測繪保障能力建設項目形成的快速部署和數據高效獲取能力優勢，在確保國家應急測繪保障任務基礎上，圍繞“平戰結合”發力，特別是圍繞自然資源管理“兩統一”職責履行，挖掘應用潛力，積極為相關工作提供技術支持，為實現測繪地理信息“兩支撐、一提升”目標任務發揮重要作用。
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